Апелляционное определение № 33-410/2026 33-7091/2025 от 18 февраля 2026 г.

Судья Стародынова Л.В.

В окончательной форме изготовлено 19.02.2026 Дело № 33-410/2026 УИД 76RS0005-01-2025-000289-24


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Задворновой Т.Д.,

судей Фокиной Т.А., Суринова М.Ю.,

при секретаре Мотовиловкер Я.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

6 февраля 2026 года

гражданское дело по апелляционным жалобам Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области, Министерства имущественных отношений Ярославской области на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 30 июня 2025 года, с учетом определения об исправлении описки от 11 ноября 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры <данные изъяты>) к Министерству имущественных отношений Ярославской области (<данные изъяты>), Государственному предприятию Ярославской области «Ярославский областной водоканал» (<данные изъяты>), администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области (<данные изъяты>) о возложении обязанности организовать водоотведение в <адрес> путем строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию очистных сооружений, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод до качества, установленного приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552, обеспечить эксплуатацию сетей канализации в с. <адрес>, канализационной насосной станции в д<адрес>, способом, исключающим сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности, удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области, Министерство имущественных отношений Ярославской области в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в солидарном порядке организовать водоотведение в с. Вятское, д. Кондрево Некрасовского района Ярославской области путем строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию очистных сооружений, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод до качества, установленного приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552.

Возложить обязанность в солидарном порядке на Министерство имущественных отношений Ярославской области, государственное предприятие Ярославской области «Ярославский областной водоканал», Администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить эксплуатацию сетей канализации в <адрес>, канализационной насосной станции в <адрес>, способом, исключающим сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности.».

Заслушав доклад судьи Суринова М.Ю., судебная коллегия

установила:

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Ярославской области, Государственному предприятию Ярославской области «Ярославский областной водоканал», администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области, в котором просил:

- возложить обязанность на Администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение в <адрес> путем строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию очистных сооружений, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод до качества, установленного приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552.

- возложить обязанность на министерство имущественных отношений Ярославской области, государственное предприятие Ярославской области «Ярославский областной водоканал», Администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить эксплуатацию сетей канализации в <адрес> канализационной насосной станции в <адрес>, способом, исключающим сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности.

В обосновании исковых требований указано, что 10.12.2024 в адрес природоохранной прокуратуры поступило обращение Уполномоченного по правам человека в Ярославской области в интересах ФИО1 по вопросам утечки сточных вод из сети канализации на почву с последующим стеканием в <адрес>.

В рамках рассмотрения обращения установлено, что объект недвижимости - сети канализации, поставлен на кадастровый учет с присвоением номера №. Объекту присвоен адрес: <адрес>. Данный объект находится в собственности Ярославской области.

Установлено, что распоряжением министерства имущественных отношений Ярославской области от 06.11.2024 № 2062-р сети канализации с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, протяженностью 2859 м, закреплены на праве хозяйственного ведения за ГП ЯО «Северный водоканал» (правопреемник - ГП ЯО «Ярославский областной водоканал»).

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в собственности Ярославской области находится объект недвижимости с кадастровым номером № - напорная канализационная насосная станция, которая передана в хозяйственное ведение ГП ЯО «Северный водоканал». Адрес местонахождения объекта: <адрес>

На основании распоряжения министерства имущественных отношений Ярославской области от 29.12.2023 № 4280-р канализационные самотечные сети с кадастровым номером № по адресу: <адрес> переданы в собственность Ярославской области и находятся в хозяйственном ведении ГП ЯО «Ярославский областной водоканал».

Таким образом, ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» осуществляет эксплуатацию вышеуказанных объектов.

Исходя из акта обследования технического состояния недвижимого имущества, переданного в хозяйственное ведение по распоряжению № 2062-р от 06.11.2024, акта передачи от 06.11.2024, акта передачи нефинансовых активов № 141 от 02.12.2024 указанные самотечные сети канализации требуют регулярной откачки и промывки, напорный коллектор разрушен. Согласно полученным прокуратурой объяснениям от начальника подразделения ПТП «Некрасовское ВКХ» ГП ЯО «Северный водоканал», участок подключения сети к канализационно-насосной станции (далее – КНС) забит илом и мусором. Стоки через напорный коллектор транспортируются на очистные сооружения в д. <адрес>, которые в настоящее время не функционируют. В связи с ненадлежащим состоянием канализации в <адрес>, 08.11.2024 и 26.11.2024 произошел разлив сточных вод из канализационного колодца на почву.

Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора совместно со специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» осуществлен совместный выезд к месту разлива стоков в д. <адрес>, в ходе которого отобраны пробы почв в месте с географическими координатами 57.872847, 40.257360. По результатам проведенных исследований, в отобранных пробах установлено содержание следующих загрязняющих веществ: нитритный азот, обменный алюминий, хлориды, сульфаты (сульфат-ионы), нефтепродукты.

Ресурсоснабжающей (гарантирующей) организацией на территории <адрес> является ГП ЯО «Северный водоканал» (правопреемник - ГП ЯО «Ярославский областной водоканал») на основании Приказа министерства жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области от 29.12.2023 № 103.

Согласно Схеме водоснабжения и водоотведения сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского муниципального района Ярославской области на период с 2023 по 2032 год, являющейся приложением № 36 к приказу департамента жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области от 07.02.2023 № 9, отвод и транспортировка хозяйственно-бытовых стоков от абонентов <адрес> осуществляется через систему самотечной бытовой канализации, протяженностью 4,5 км. Бытовые сточные воды самотеком отводятся на КНС <адрес> и далее по напорному трубопроводу без очистки отводятся на рельеф. Требуется реконструкция канализационной насосной станции, строительство очистных сооружений канализации.

Отвод и транспортировка хозяйственно-бытовых стоков от абонентов <адрес> осуществляется через систему самотечно-бытовой канализации, протяженностью 4,5 км. Бытовые сточные воды самотеком отводятся на канализационно-очистные сооружения (далее – КОС) <адрес> (в нерабочем состоянии). Сброс неочищенных сточных вод осуществляется на рельеф. Требуется реконструкция очистных сооружений канализации.

Согласно справке министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области от 24.03.2025, 19.03.2025 по результатам проведенного обследования сети канализации в д. Кондрево Некрасовского района, зафиксирован факт перелива сточных вод из канализационного колодца, расположенного в месте с географическими координатами 57.871365 40.256753, на почву.

По территории зеленного массива, расположенного в кадастровом квартале №, напротив земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> находится сеть колодцев для отведения канализационных стоков, вокруг которых обнаружены следы растекания канализационных стоков.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрацией Некрасовского муниципального района Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда. В качестве доводов жалобы указано на то, что является ненадлежащим ответчиком по спору. Поскольку спорные очистные сооружения закреплены на праве хозяйственного ведения за государственным предприятием Ярославской области «Северный водоканал», то именно данное учреждение должно нести бремя собственника указанного имущества. При этом автор жалобы, не являясь собственником данного имущества, проводить какие-либо действия с использованием этого имущества для организации водоотведения, в том числе обеспечения эксплуатации сетей водоотведения, возможности не имеет. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации.

В апелляционной жалобе министерства имущественных отношений Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований к министерству имущественных отношений Ярославской области. В качестве доводов жалобы указано на то, что является ненадлежащим ответчиком по спору. Автор жалобы полагает, что обязанность по содержанию недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в исправном состоянии возложена на ГП «Яроблводканал», учредителем которого является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, профильное в сфере водоснабжения и водоотведения. Вместе с тем суд первой инстанции не учел компетенцию автора жалобы как собственника имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, отсутствие полномочий министерства в сфере водоснабжения и водоотведения, что, в свою очередь, не предполагает наличие в штате министерства специалистов, обладающих специальными познаниями и полномочиями для исполнения решения суда.

От ГП Ярославской области «Яроблводоканал» поступили письменные возражения на апелляционные жалобы.

От Министерства имущественных отношений Ярославской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела ответчики, третьи лица.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобах, обсудив их, исследовав материалы дела, выслушав прокурора Сысуеву Д.И., возражавшего в удовлетворении апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с п. 9 ст. 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, при этом централизованная система водоотведения (канализация) это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (пункт 28 статьи 2).

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с пунктам 1, 2 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Частью 1 ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В силу части 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В письме Минприроды России от 10.10.2016 № 12-50/8275-ОГ «О рассмотрении обращения» разъяснено, что с целью охраны окружающей среды сброс сточных вод должен быть организован непосредственно в водный объект либо в системы водоотведения. Хозяйственная деятельность должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалась минимизация поступления загрязняющих веществ в окружающую среду.

Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения утверждены приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что по адресу: <адрес>, находятся сети канализации (кадастровый №). Указанный объект недвижимости находится в собственности Ярославской области.

Распоряжением министерства имущественных отношений Ярославской области от 06.11.2024 № 2062-р сети канализации с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, закреплены на праве хозяйственного ведения за ГП Ярославской области «Северный водоканал» (в настоящее время правопреемник - ГП Ярославской области «Ярославский областной водоканал»).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в собственности Ярославской области находится объект недвижимости с кадастровым номером № - напорная канализационная насосная станция, которая передана в хозяйственное ведение ГП Ярославской области «Северный водоканал» (ГП Ярославской области «Ярославский областной водоканал»). Адрес местонахождения объекта: <адрес>

На основании распоряжения министерства имущественных отношений Ярославской области от 29.12.2023 № 4280-р канализационные самотечные сети с кадастровым номером № по адресу: <адрес> переданы в собственность Ярославской области и находятся в хозяйственном ведении ГП ЯО «Ярославский областной водоканал».

Таким образом, ГП Ярославской области «Ярославский областной водоканал» осуществляет эксплуатацию вышеуказанных объектов.

Исходя из акта обследования технического состояния недвижимого имущества, переданного в хозяйственное ведение по распоряжению № 2062-р от 06.11.2024, акт передачи от 06.11.2024, акт передачи нефинансовых активов № 141 от 02.12.2024 указанные самотечные сети канализации требуют регулярной откачки и промывки, напорный коллектор разрушен. Согласно полученным прокуратурой объяснениям от начальника подразделения ПТП «Некрасовское ВКХ» ГП ЯО «Северный водоканал», участок подключения сети к КНС забит илом и мусором. Стоки через напорный коллектор транспортируются на очистные сооружения в д. <адрес>, которые в настоящее время не функционируют. В связи с ненадлежащим состоянием канализации в д<адрес>, 08.11.2024 и 26.11.2024 произошел разлив сточных вод из канализационного колодца на почву.

По результатам проведенных исследований, в отобранных пробах установлено содержание следующих загрязняющих веществ: нитритный азот, обменный алюминий, хлориды, сульфаты (сульфат-ионы), нефтепродукты.

Ресурсоснабжающей (гарантирующей) организацией на территории <адрес>, д. Кондрево является ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» на основании Приказа министерства жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области от 29.12.2023 № 103.

Согласно Схеме водоснабжения и водоотведения сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского муниципального района Ярославской области на период с 2023 по 2032 год, являющейся приложением № 36 к приказу департамента жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области от 07.02.2023 № 9, отвод и транспортировка хозяйственно-бытовых стоков от абонентов <адрес> осуществляется через систему самотечной бытовой канализации, протяженностью 4,5 км. Бытовые сточные воды самотеком отводятся на КНС <адрес> и далее по напорному трубопроводу без очистки отводятся на рельеф. Требуется реконструкция канализационной насосной станции, строительство очистных сооружений канализации.

Отвод и транспортировка хозяйственно-бытовых стоков от абонентов <адрес> осуществляется через систему самотечно-бытовой канализации, протяженностью 4,5 км. Бытовые сточные воды самотеком отводятся на КОС <адрес> (в нерабочем состоянии). Сброс неочищенных сточных вод осуществляется на рельеф. Требуется реконструкция очистных сооружений канализации.

Таким образом, на территории деревни <адрес>, д. Кондрево, находящихся в составе сельского поселения Красный Профинтерн, водоотведение должным образом не организовано, не обеспечена транспортировка поступающих от абонентов стоков на очистные сооружения, а также процесс очистки стоков на очистных сооружениях канализации с их последующим сбросом в водный объект. Очистные сооружения, сети канализации, напорная канализационная насосная станция находятся в разрушенном состоянии.

Указанные обстоятельства, сторонами, третьими лицам не оспариваются.

Поскольку полномочия собственника вышеуказанных линейных объектов реализует министерство имущественных отношений Ярославской области, а также то, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств, суд первой инстанции возложил обязанность на администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области, Министерство имущественных отношений Ярославской области в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в солидарном порядке организовать водоотведение в <адрес> путем строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию очистных сооружений, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод до качества, установленного приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552.

Принимая во внимание, что эксплуатирующая организация, ГП ЯО «Северный водоканал», обязана обеспечить отведение сточных вод с локальных очистных сооружений, способом, исключающим попадание неочищенных стоков на рельеф местности, суд первой инстанции возложил обязанность в солидарном порядке на Министерство имущественных отношений Ярославской области, государственное предприятие Ярославской области «Ярославский областной водоканал», администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить эксплуатацию сетей канализации в <адрес>, канализационной насосной станции в <адрес> способом, исключающим сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности.

Соглашаясь с выводом суда о необходимости выполнения вышеуказанных работ и установленным судом сроком исполнения, вместе с тем судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы Министерства имущественных отношений Ярославской области и администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области об отсутствии правовых оснований для возложения на них обязанности по их выполнению.

Из дела следует, что спорный объект недвижимости находится в собственности Ярославской области и закреплен на праве хозяйственного ведения ГП Ярославской области «Северный водоканал».

Согласно постановлению Правительства Ярославской области от 09.07.2024 № 726-п «О реорганизации государственного предприятия Ярославской области «Северный водоканал» ГП ЯО «Северный водоканал» реорганизован в форме присоединения к нему ГП ЯО «Южный водоканал». С 06.02.2025 на основании распоряжения министерства от 22.01.2025 № 52-р «О переименовании ГП ЯО «Северный водоканал» ГПЯО «Северный водоканал» переименован в ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» (сокращенное наименование - ГП ЯО «Яроблводоканал»). В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно статье 294 ГК РФ государственное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

Право хозяйственного ведения является вещным правом и подразумевает обязанность правообладателя использовать и содержать принадлежащее ему имущество в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Фактически законодательно ограничено только право распоряжения недвижимым имуществом, закрепленным за государственным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения.

Согласно п. 2 статьи 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В соответствии с Уставом ГП Ярославской области «Яроблводоканал» (далее - предприятие) предприятие распоряжается движимым и недвижимым имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, достигать цели, предмет, виды которой определены уставом предприятия. В соответствии с Уставом руководитель предприятия несет ответственность за сохранность имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Таким образом, обязанность по содержанию недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в исправном состоянии возложена на ГП Ярославской области «Яроблводоканал».

Учредителем ГП ЯО «Яроблводоканал» является Ярославская область в лице министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области.

В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 27.01.2023 № 54-п «О функциональной подчиненности государственных унитарных предприятий Ярославской области и внесении изменений в постановления Правительства области от 16.12.2011 № 1002-п и от 15.06.2012 №563-п», ГП ЯО «Яроблводоканал» функционально подчинен министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, привлеченного к участию в настоящем деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований.

Одновременно с этим, компетенция министерства имущественных отношений Ярославской области, как собственника имущества, закрепленного на основании права хозяйственного ведения (оперативной управления) за государственными унитарными предприятиями Ярославской области, установлена Положением о министерстве, утвержденным постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, и Уставом государственных унитарных предприятий (Постановление Правительства Ярославской области от 27.01.2014 № 58-п «Об утверждении форм типовых уставов государственных унитарных предприятий Ярославской области и внесении изменений в постановление Правительства области от 16.12.2011 № 1002-п и признании утратившим силу постановления Правительства области от 27.01.2012 № 33-п», и определяется следующими полномочиями (п.3.1.2.3. Имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) за государственными унитарными предприятиями Ярославской области) : - принимает решение: о закреплении имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) за государственными унитарными предприятиями Ярославской области; п. 3.1.2.3.3. Согласовывает : - государственным унитарным предприятиям Ярославской области планы проведения ремонтных работ на объектах недвижимости, принадлежащих предприятиям на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) или арендуемых ими, на очередной финансовый год и изменения в них.

Таким образом, объем компетенции министерства имущественных отношений Ярославской области свидетельствует о том, что этот государственный орган Ярославской области не является организатором, исполнителем, не выполняет функции контролирующего органа в части исполнения возложенной на него обязанности оспариваемым решением суда.

Согласно п.3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) интересы соответствующего публично-правового образования в суде представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета.

Под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным кодексом.

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзацы тридцать шестой и тридцать восьмой ст. 6 названного кодекса).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (ст. 38.1 БК РФ).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленное соответственно Правительством Российской Федерации, высшие исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом п. 1 ст. 74 БК РФ порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий п. 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (п. 4 ст. 154 БК РФ).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядке утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетные средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиях главного распорядителя бюджетных средств (ст. 158 БК РФ).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджеты обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Согласно Положению о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, утвержденному постановлением Администрации Ярославской области от 20 марта 2007 г. № 94, именно это министерство является главным распорядителем получателем средств областного бюджета, главным администратором доходов областного бюджета. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области является профильным областным министерством, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального комплекса, а также в сфере водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, судебная коллегия установила, что обязанность по содержанию недвижимого имущества в виде локальных очистных сооружений, находящегося в хозяйственном ведении, в исправном состоянии возложена на ГП ЯО «Яроблводоканал», который функционально подчинен министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйств Ярославской области, которое, в свою очередь, осуществляет функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального комплекса, а также в сфере водоснабжения и водоотведения.

При этом объем компетенции министерства имущественных отношений Ярославской области свидетельствует о том, что этот государственный орган Ярославской области не является организатором, исполнителем, не выполняет функции контролирующего органа в части исполнения обязанности в виде организации определенного способа отведения сточных вод с локальных очистных сооружений, а может лишь согласовывать государственным унитарным предприятиям Ярославской области план проведения ремонтных работ.

Администрация Некрасовского муниципального района Ярославской области, не является собственником данного имущества в соответствии с Распоряжением №4280-3 от 29.12.2023 года, в силу чего проводить какие-либо действия с использованием данного имущества для организации надлежащего водоотведения в <адрес> не вправе.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что администрация Некрасовского муниципального района Ярославской области и министерство имущественных отношений Ярославской области являются ненадлежащими ответчиками по заявленным к ним исковым требованиям.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области не привлечено по настоящему делу в качестве ответчика, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения о возложении на ГП Ярославской области «Яроблводканал» обязанности в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение в <адрес> путем строительства и ввода в эксплуатацию очистных сооружений, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод до качества, установленного приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 и обеспечить эксплуатацию сетей канализации в <адрес>, канализационной насосной станции в д<адрес>, способом, исключающим сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности.

Оснований для возложения обязанности по реконструкции очистных сооружений не имеется, так как из материалов дела следует, что они находятся полностью в разрушенном состоянии.

Соответственно, в удовлетворении исковых требований к министерству имущественных отношений Ярославской области и администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области должно быть отказано.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 30 июня 2025 года отменить. Принять по делу новое решение.

Возложить обязанность на Государственное предприятие Ярославской области «Ярославский областной водоканал» (<данные изъяты>) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение в <адрес> путем строительства и ввода в эксплуатацию очистных сооружений, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод до качества, установленного приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 и обеспечить эксплуатацию сетей канализации в <адрес>, канализационной насосной станции в <адрес>, способом, исключающим сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности.

В удовлетворении исковых требований Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры <данные изъяты>) к Министерству имущественных отношений Ярославской области (<данные изъяты>), администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области (<данные изъяты>) отказать.

Председательствующий

Судьи