Решение № 2-173/2019 2-173/2019(2-2474/2018;)~М-2554/2018 2-2474/2018 М-2554/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-173/2019

Дело №2-173


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Полонской А.Б.

при секретаре Филимоновой Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком

09 января 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что <дата> он обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в 60 лет, однако решением ответчика <номер> от <дата> ему было в этом отказано, так как страховой стаж ему засчитан 7 лет 2 месяца 25 дней, и не засчитаны в страховой стаж периоды работы <данные изъяты> с <дата>. в качестве штукатура-маляра <данные изъяты>, с <дата> в качестве штукатура-маляра <данные изъяты>.

Справку <данные изъяты> у него не принимают к зачету и включению в страховой стаж, так как в ч.1 ст.4 Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, только при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а периоды работы, которые выполнялись лицами за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международным договором РФ.

С решение ответчика он не согласен, поскольку он уроженец <данные изъяты>, до <дата> он проживал и работал там, в <дата><данные изъяты> переехал для постоянного проживания в <данные изъяты>, при переезде утратил трудовую книжку, новая только с <дата>. Достигнув пенсионного возраста 60 лет, он обратился в Пенсионный фонд г. Ленинска-Кузнецкого для оформления пенсии, предоставил справки с предприятий <данные изъяты>, перевод печатей, однако, в Пенсионном фонде ему пояснили, что им для подтверждения стажа необходимо сделать запросы. Он стал ждать, но позже ему в оформлении пенсии отказали в связи с нехваткой страхового стажа, и отказались засчитывать справку «<данные изъяты>», сейчас это предприятие называется <данные изъяты> «<данные изъяты>», хотя в этой справке указано, что документы по личному составу, а именно, его личная карточка, приказы о приеме и увольнении, расчетные ведомости, хранятся на этом предприятии, а не в архиве, и справка составлена на основании этих документов. Для получения этих сведений он обратился к адвокату, ему составили запрос, и на основании этого запроса ему пришли документы из <данные изъяты> «<данные изъяты>», а именно, копии карточек-справок, имеющие сведения о приеме и увольнении, а также копии расчетных ведомостей, что подтверждает сведения о его трудоустройстве в спорные периоды.

Истец считает, что ответчик нарушает его права на пенсионное обеспечение тем, что отказывается принимать справку и документы, присланные ему с <данные изъяты>. Полагает, что период с <дата> должен быть зачтен ему в страховой стаж, так как это было советское время, жили в одном государстве, на всей территории страны действовало единое законодательство, заработная плата выплачивалась в советских рублях.

Период с <дата> также должен быть зачтен ему в страховой стаж в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ». В соответствии со ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего закона при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а периоды работы, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международным договором. Соглашением о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников СНГ от 13.09.1992г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания. Он обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии <данные изъяты>, <данные изъяты>, до нужных ему 8 лет страхового стажа ему не хватило всего 9 месяцев 5 дней, официально на работу его никто не берет. Отсутствие ответа из компетентных органов <данные изъяты> на запросы, направленные УПФ РФ, не может лишить его права на пенсионное обеспечение. Считает, что ответчик нарушает ст.39 ч.1 Конституции РФ и его права на пенсионное обеспечение.

Истец просит признать решение УПФ РФ <номер> от <дата> об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды работы в <данные изъяты> с <дата> в качестве шуткатура-маляра <данные изъяты> и с <дата> в качестве штукатура-маляра <данные изъяты>, и назначить ему страховую пенсию по старости с учетом этих периодов с момента обращения, то есть с <дата>.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Логунова И.Н., действующая по ордеру (л.д.7), отказались от заявленных требований в части обязания ответчика Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить в страховой стаж истца период его работы с <дата> штукатуром-маляром в «<данные изъяты>». Отказ от части требований принят судом, о чем вынесено определение от <дата>.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Логунова И.Н., действующая по ордеру, уточнили заявленные исковые требования, просили признать решение УПФ РФ <номер> от <дата> об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить период работы истца в <данные изъяты> с <дата> в качестве шуткатура-маляра <данные изъяты> в страховой стаж, и назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с <дата>. Представитель истца пояснила, что при переезде из <данные изъяты> истец потерял свою трудовую книжку, однако, документами предприятия, полученными на адвокатский запрос, подтверждается работа истца в спорный период в <данные изъяты> шуткатуром-маляром, этот период проходил во время существования СССР, то есть был единый Пенсионный фонд страны.

Представитель Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности (л.д.28), требования истца не признала в полном объеме и пояснила, что истец <дата> обратился с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в 60 лет, но ему было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа в размере 8 лет, поскольку у него имеется лишь 7 лет 2 месяца 25 дней. При подсчете баллов истцу необходимо 11,4, а у него есть всего лишь 6,336. Истцу не зачтен в страховой стаж спорный период его работы, поскольку подтверждающие справки предприятия, где работал истец, в Пенсионный фонд не поступили. На запрос Пенсионного фонда вернулся конверт, что такого предприятия нет. Просит в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме (л.д.42-43).

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, страховая пенсия- это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.6 в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий:

1) страховая пенсия по старости;

2) страховая пенсия по инвалидности;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.13 ч.1 ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Согласно ст.22 настоящего Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона,- на день установления этой страховой пенсии.

Согласно Приложения 3 к настоящему Федеральному закону продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2017г. составляет 8 лет.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. №555 «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица- на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО1, <данные изъяты> (л.д.23), обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» <дата> (л.д.44-47), однако решением ответчика <номер> от <дата> истцу в этом отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа либо необходимого количества баллов. Истцу не зачтен в страховой стаж период его работы с <дата> в <данные изъяты> в качестве шуткатура-маляра <данные изъяты>, в связи с чем, Пенсионным фондом страховой стаж истца исчислен в размере 7 лет 2 месяца 25 дней вместо необходимых 8 лет, и 6,336 баллов вместо необходимых 11,4 (л.д.8,48,49).

Однако, из справки предприятия <номер> от <дата> (л.д.9) следует, что истец с <дата> работал в «<данные изъяты> в качестве шуткатура-маляра <данные изъяты>. Справка выдана на основании личной карточки, приказов по личному составу с <дата>г., расчетных ведомостей <дата>.

Так, согласно личной карточке <данные изъяты> (л.д.15,16) ФИО1 был принят на работу <дата> штукатуром-маляром <данные изъяты> приказом <дата>, уволен <дата> приказом <номер> от <дата>. Ведомости о заработной плате также подтверждают работу ФИО1 в спорный период (л.д.16об.-19).

Доводы представителя ответчика, что спорный период не может быть включен истцу в страховой стаж, так как на запрос Пенсионного фонда не поступило подтверждения достоверности сведений, указанных в справке <номер> от <дата> (л.д.54-56), суд считает необоснованными, поскольку, как указано выше, в справке предприятия <номер> от <дата> указаны документы, послужившие основанием для ее выдачи, а также предприятием предоставлены документы, являющиеся основанием для ее выдачи, которые заверены надлежащим образом, сомнений у суда не вызывают, и их подлинность и достоверность не оспаривается представителем ответчика.

При этом, представитель Пенсионного фонда пояснила, что оценка данным документам не была дана при вынесении оспариваемого решения, поскольку они не были предоставлены в Пенсионный фонд, однако, если бы истец предоставил их в Пенсионный фонд, возможно, они бы согласились, что в спорный период истец работал в <данные изъяты> шуткатуром-маляром.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом ст.56 ГПК РФ следует рассматривать в контексте со ст.12 ГПК РФ, закрепляющей принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

С учетом изложенного, оценивая все имеющиеся по делу доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд считает, что спорный период работы следует учитывать при исчислении страхового стажа истца, который составляет 8 лет 5 месяцев 6 дней (7 лет 2 месяца 25 дней + 1 год 2 месяца 11 дней), на момент обращения <дата> истцу исполнилось 60 лет, в связи с чем, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости, а потому требования истца обоснованные и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а потому в пользу истца следует взыскать с ответчика возврат гос. пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от <дата> об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 несоответствующим требованиям закона.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить период работы ФИО1 с <дата> в «<данные изъяты> в качестве шуткатура-маляра <данные изъяты> в страховой стаж, и назначить страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с <дата>.

Взыскать с Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2019 года.

Председательствующий: подпись

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-173/2019г. Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.