Решение № 2А-1204/2020 2А-1204/2020~М-692/2020 М-692/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2А-1204/2020

К делу № 2а-1204/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «28» сентября 2020 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Митько Е.Д.,

с участием: административного истца ФИО1, её представителя – ФИО2, действующего в порядке ч. 5 ст. 57 КАС РФ, представителя административного ответчика – управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Крымском районе (далее – управления социальной защиты населения в Крымском районе) – ФИО3, действующей по доверенности № 02-10/103 от 10.01.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению социальной защиты населения в Крымском районе о признании незаконным решения управления социальной защиты населения в Крымском районе об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к управлению социальной защиты населения в Крымском районе.

Свои требования мотивирует тем, что 23.01.2020 она (ФИО1), являясь бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, имея право на льготы по ст. 15 Закона РФ «О ветеранах», обратилась с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в управление социальной защиты населения в Крымском районе, к которому были приложены необходимые документы. По результатам рассмотрения заявления руководителем управления принято решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты по причине того, что она (ФИО1) не владеет на праве собственности (общей собственности) жилым помещением, в котором проживает по постоянному месту жительства (Краснодарский край, Крымский район, ст. Неберджаевская, ул. Крупской, 19). С данным решением управления она категорически не согласна, поскольку считает, что в соответствии со ст. 256 Гражданского кодекса РФ (общая собственность супругов) имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Согласно ст. 34 Семейного кодекса РФ (совместная собственность супругов) имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью). Считает, что она обладает правом на получение единовременной денежной выплаты, так как имеет право на меры социальной поддержки в соответствии со статьями 14, 15, 21 ФЗ «О ветеранах», а дом по адресу: <адрес>, находится в общей собственности её (ФИО1) и её супруга ФИО4.

На основании вышеизложенного, просит суд:

1. признать незаконным решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты № 651 от 21.02.2020 года управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Крымском районе;

2. обязать управление социальной защиты населения в Крымском районе предоставить ей единовременную денежную выплату в соответствии с порядком предоставления дополнительных мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий (ремонт, повышения уровня благоустройства жилых помещений) граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, в соответствии со статьями 14, 15, а также статьей 21 (в части предоставления мер социальной поддержки членам семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны) Федерального закона «О ветеранах», утвержденным постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 17.12.2019 года № 880;

3. взыскать с ответчика в её пользу денежную сумму в размере 100 000 рублей в качестве компенсации морального вреда, причиненного незаконным отказом в предоставлении единовременной денежной выплаты.

Административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали административные исковые требования, настаивала на их удовлетворении в полном объёме. ФИО2 пояснил суду, что с позицией управления социальной защиты населения в <адрес> не согласен, так как все подтверждающие документы были предоставлены в управление, в том числе предоставлено свидетельство о заключении брака от 1961 года, данные о том, что дом введён в эксплуатацию в 1964 году, то есть данное домовладение является совместно нажитым имуществом супругов.

Представитель административного ответчика – управления социальной защиты населения в <адрес> – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать по следующим основаниям. Действующими нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации – Краснодарского края конкретно установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения конкретной дополнительной меры социальной поддержки, в том числе и то, что заявитель предоставляет правоустанавливающий документ на жилое помещение. Управление запросило сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о праве ФИО1 на жилое помещение в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав. На межведомственный запрос получено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений. Таким образом, считает, что ФИО1 не имея на праве собственности жилого помещения, не имеет права на предоставление истребуемой выплаты. Управление получило информацию об отсутствии у административного истца жилого помещения, которое подлежит ремонту и (или) повышению уровня благоустройства, то в соответствии с пунктами 8 и 9 Порядка 21.02.2020 года вынесено решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты по причине обращения с заявлением лица, не обладающего правом на получение единовременной денежной выплаты либо не обладающего правом на обращение с таким заявлением, о чем направило уведомление об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты № 651. Следовательно, управление социальной защиты населения в Крымском районе исполнило вышеуказанный Порядок, не нарушая действующего законодательства РФ. Требования по возмещению морального вреда, считает не подлежащими рассмотрению в соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, на которую сослался административный истец. Кодексом административного судопроизводства РФ не предусмотрено рассмотрение административных дел о возмещении морального вреда, поэтому заявленные требования ФИО1 не могут быть рассмотрены в данном процессе.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий (ремонт, повышения уровня благоустройства жилых помещений) граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии со статьями 14, 15, а также статьей 21 (в части предоставления мер социальной поддержки членам семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны) Федерального закона «О ветеранах».

Настоящий порядок устанавливает условия и правила предоставления дополнительных мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий (ремонт, повышение уровня благоустройства жилых помещений) в форме единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, местом жительства которых являются жилые помещения, расположенные на территории Краснодарского край из числа:

- имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;

- имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»;

- имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 21 (в части предоставления мер социальной поддержки членам семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны) Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Пунктом 3 настоящего порядка регламентировано, что единовременная денежная выплата предоставляется гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящего порядка при условии, что заявители владеют не менее пяти лет на праве собственности (общей собственности) жилым помещением, расположенным на территории Краснодарского края, которое подлежит ремонту и (или) повышению уровня благоустройства и в котором они проживают по постоянному месту жительства.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу: Российская Федерация, <адрес>, является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

23.01.2020 года ФИО1 обратилась в управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Крымском районе с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, к которому приложены необходимые документы. Письмом № 651 от 21.02.2020 года, управление уведомило заявителя ФИО1 об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты, по той причине, что ФИО1 не владеет на праве собственности (общей собственности) жилым помещением в котором проживает по постоянному месту жительства (<адрес>).

Между тем, суд не может согласиться с решением управления социальной защиты населения в Крымском районе, поскольку считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 256 Гражданского кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

С 01.06.2019 года Федеральным законом от 19.07.2018 года N 217-ФЗ в пункт 1 статьи 256 Гражданского кодекса РФ внесены изменения, согласно которым положения п. 1 ст. 256 Гражданского кодекса РФ изменены и текст изложен в следующей редакции: «Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества». Положения данной нормы применяются к отношениям, возникшим после 01.06.2019 года.

В силу п. 1 ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью (совместная собственность супругов).

Судом достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 вступили в брак, при этом, после регистрации брака жене присвоена фамилия мужа «Акулова», о чем в книге записей актов гражданского состояния о браке ДД.ММ.ГГГГ произведена соответствующая запись за №, что подтверждается свидетельством о браке II-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Находясь в брачных отношениях, супруги «Акуловы» построили жилой дом, назначение: жилое, общей площадью 46,3 кв.м., инвентарный №, этажность: 1, с кадастровым номером 23:15:1008008:198, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, право собственности, на который оформили за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Следовательно, указанное недвижимое имущество, нажитое супругами А-выми во время брака, является их совместной собственностью, и на него распространяется режим общей собственности супругов.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 обладает правом на получение единовременной денежной выплаты, так как имеет право на меры социальной поддержки в соответствии со статьями 14, 15, 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем, признает решение управления социальной защиты населения в Крымском районе, изложенное в письме № 651 от 21.02.2020 года незаконным, и обязывает управление предоставить ФИО1 соответствующую выплату.

Вместе с тем, требования ФИО1 о возмещении морального вреда, причиненного незаконным отказом в предоставлении единовременной денежной выплаты удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными от основных административных исковых требований, не являются неразрывно связанными с первоначальными и могут быть рассмотрены в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено рассмотрение административных дел о возмещении морального вреда.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к управлению социальной защиты населения в <адрес> о признании незаконным решения управления об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития <адрес> в <адрес> об отказе ФИО1 в предоставлении единовременной денежной выплаты, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития <адрес> в <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения единовременную денежную выплату в соответствии с порядком предоставления дополнительных мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий.

В остальной части, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Крымский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.