Решение № 2-117/2019 2-117/2019~М-58/2019 М-58/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-117/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Калачева В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой В.П.,

представителя ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» согласно доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-117/2019 по иску ФИО2 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области (далее - ГУ ТО) «Управление социальной защиты населения Тульской области» и просит признать за ним право на получение меры социальной поддержки в соответствии со ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ему ежемесячную денежную выплату с 09 ноября 2016 года.

В обоснование заявленных требований указал, что он, является ветераном труда на основании удостоверения, выданного 07 ноября 2016 года ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области». 09.11.2016 года он обратился с заявлением к ответчику о предоставлении ему как ветерану труда, мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Решением от 11.11.2016 года № ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» ему отказано в назначении денежной выплаты. С данным решением он не согласен. Полагает, что данные выплаты должны быть назначены ему со дня обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, то есть с 09 ноября 2016 года.

Определением суда от 28.01.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено министерство труда и социальной защиты Тульской области.

Истец ФИО2 в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица министерства труда и социального защиты Тульской области в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом «ж» части 1 ст.72, 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст.10,13,22 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 года социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Согласно ст.22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данных положений 27.12.2004 года был принят Закон Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005 года.Статья 7 Закона Тульской области №493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31.12.2004 года.

Из представленного истцом удостоверения серии <данные изъяты> №, выданным 07.11.2016 года с отметкой «Ветеран труда», следует, что ФИО2 имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».

09.11.2016 года ФИО2 обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

Решением № от 11.11.2016 года ГУ «Управление социальной защиты населения Тульской области» отказало ФИО2 в назначении ЕДВ, ссылаясь на ст.3 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Меры социальной поддержки и льготы ФИО2 как ветерану труда не предоставляются.

В силу пп.2 п.1 ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО, ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату, причем в законе не содержится каких-либо дополнительных условий, достаточно наличия самого статуса гражданина – «Ветеран труда». Следовательно, ФИО2 имеет право на предоставление указанной меры социальной поддержки и в соответствии законом Тульской области в размере, установленном в пп.2 п.4 указанной статьи.

В целях реализации закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО, постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 года №201 был утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячных денежных выплат отдельных категорий жителей Тульской области (далее - Порядок).

В соответствии с п.4 Порядка, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту жительства.

Согласно п.8 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплатой считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО2 впервые обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» (орган социального развития по месту своего жительства) 09.11.2016 года, что следует из представленных документов.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО2 имея право на назначение ежемесячной денежной выплаты с 09.11.2016 года, не получал ее по причине необоснованного отказа ответчика в ее назначении.

Таким образом, ежемесячная денежная выплата с 09.11.2016 года не была получена ФИО2 по вине ответчика, следовательно, причитающиеся выплаты должны быть произведены за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Исковая давность к возникшим правоотношениям не применяется.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, право на получение ежемесячной денежной выплаты как «Ветерану труда».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 09 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий