Определение № 33-4136/2026 от 4 мая 2026 г.

Судья Ануфриева С.В.

Дело № 33-4136/2026

УИД 59RS0017-01-2025-002109-76

Мотивированное
определение составлено 05.05.2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 21.04.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Лапухиной Е.А.

судей Бабиновой Н.А., Мухтаровой И.А.

при секретаре судебного заседания Дедученко Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-44/2026 по иску ФИО1 к Государственному автономному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 4», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023, произведении социальной выплаты

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Губахинского городского суда Пермского края от 02.02.2026

Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., пояснения истца ФИО1, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнения к Государственному автономному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 4» (далее ГАУЗ ПК «Государственная клиническая больница № 4»), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОСФР по Пермскому краю) о признании за ней права на получение специальной социальной выплаты согласно подпункту «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с 01.01.2023, возложении обязанности на ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023, возложении обязанности на ОСФР по Пермскому краю произвести специальную социальную выплату с 01.01.2023 согласно подпункту «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, оценке правомерность отнесения должности медицинского статистика к категориям медицинских работников, указанных в подпунктах «д» и «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с учетом целей получения социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» не включило с 01.01.2023 должность истца (медицинский статистик – врач-педиатр) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Согласно подпункту «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 специальная социальная выплата производится среднему медицинскому персоналу центральных, районных и участковых больниц. Губахинский филиал ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» оказывает медицинскую помощь всему населению Губахинского муниципального округа в соответствии с территориальным расположением, а потому не является учреждением, оказывающим помощь исключительно жителям города или его части, а является по территориальному признаку районной больницей. Должность ФИО1 (медицинский статистик) отнесена к общебольничному персоналу филиала ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» и не относится к должности руководитель и его заместителей, истец имеет стаж – лечебная деятельность 27-ГД, в связи с чем полагала, что имеет право на получение специальной социальной выплаты по подпункту «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, в соответствии с должностной инструкцией и внутренними документами лечебного учреждения непосредственно подчиняется заведующей поликлиникой – заместителю руководителя по поликлинике, заместителю руководителя по медицинской части, заместителю руководителя по ЭВН, главной медицинской сестре медицинской организации, руководителю филиала и главному врачу. Также просила оценить наличие у нее права на получение специальной социальной выплаты по подпункту «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Решением Губахинского городского суда Пермского края от 02.02.2026 в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 подала апелляционную жалобу с просьбой решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, пришёл к выводу о том, что в период с 01.01.2023 по 01.03.2024 право на специальную социальную выплату имели все медицинские работники, перечисленные в подпунктах «а»- «л» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, а после 01.03.2024 – только те, кто непосредственно оказывает медицинскую помощь в рамках обязательного медицинского страхования. Из анализа первоначальной редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (в редакции от 31.12.2022) следует, что пункт 2 изначально содержал указание на то, что специальная социальная выплата устанавливается медицинским работникам медицинских организаций, участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ рамках обязательного медицинского страхования. Таким образом, участие в программах обязательного медицинского страхования изначально связывалось не с личным выполнением каждым работником медицинских вмешательств, а с деятельностью медицинской организации как юридического лица, которая участвует в реализации программ обязательного медицинского страхования. Сама же медицинская организация реализует эти программы исключительно через трудовую деятельность своих работников, включая тех, кто непосредственно не контактирует с пациентами, но чьи трудовые функции являются необходимыми для оказания медицинской помощи в системе рамках обязательного медицинского страхования. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343 не был изменён круг лиц, имеющих право на получение выплаты, а была лишь уточнена ранее действовавшая формулировка. Указывает, что в материалах дела отсутствуют, а в судебном заседании не заявлялись ответчиками доводы, положенные судом в основу отказа в иске. Единственное возражение, озвученное представителем ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4», сводилось к утверждению о том, что учреждение не является центральной районной больницей, в связи с чем у ФИО1 отсутствуют основания для получения выплаты. Суд же, установив иные обстоятельства, по сути, самостоятельно сформулировал правовую позицию за ответчиков. Суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что истцом не доказан факт оказания первичной медико-санитарной помощи и, как следствие, участия в программе обязательного медицинского страхования. Должность «медицинский статистик» является медицинской, что подтверждается Приказом Минздрава России от 19.08.2021 № 866н, которым утверждён Классификатор работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность. В указанном Классификаторе работа по медицинской статистике прямо предусмотрена при оказании первичной доврачебной и первичной специализированной медико-санитарной помощи. Кроме того, медицинская организация, в которой работает истец, имеет действующую лицензию на медицинскую деятельность по специальности «медицинская статистика», и истец допущена к её осуществлению. Суд также необоснованно отождествил участие в реализации программ обязательного медицинского страхования с личным выполнением медицинского вмешательства. В силу статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в оказании медицинской помощи могут участвовать иные работники медицинской организации, если это предусмотрено их трудовыми (должностными) обязанностями. Медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий (пункт 3 статьи 2), а не только медицинское вмешательство. Трудовая функция медицинского статистика включает в себя учёт и анализ оказанной медицинской помощи, формирование отчётности в системе обязательного медицинского страхования, взаимодействие с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями. Без выполнения этих функций реализация базовой программы обязательного медицинского страхования объективно невозможна. Следовательно, истец, занимая должность медицинского статистика в организации, участвующей в программе обязательного медицинского страхования, и выполняя свои должностные обязанности, безусловно, участвует в реализации этой программы. Судом не была дана надлежащая правовая оценку следующим обстоятельствам, подтверждённым документально: штатному расписанию, относящему медицинского статистика к медицинскому персоналу; должностной инструкции, определяющей её функции; лицензии на медицинскую деятельность, включающей медицинскую статистику. Кроме того, финансирование оплаты труда по должности «медицинский статистик» осуществляется за счёт средств обязательного медицинского страхования начиная с 2008 года. Суд первой инстанции отклонил доводы истца о том, что в иных центральных районных больницах Пермского края (Добрянской, Сивинской, Куединской, Нытвенской) лица, замещающие должность медицинского статистика, включены в реестр получателей специальной социальной выплаты. В качестве основания для отклонения этих доказательств суд указал на отсутствие даты предоставления информации, неподтверждение полномочий подписавших лиц, отсутствие судебной проверки факта включения в реестр и должностных инструкций. Суд, имея возможность, не истребовал дополнительные доказательства, не проверил изложенные сведения по существу и фактически ограничился отказом в оценке представленных документов. Губахинский филиал ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» участвует в территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает медицинскую помощь всему населению муниципального округа и по территориальному признаку соответствует критериям районной больницы.

От ОСФР по Пермскому краю поступили возражения на апелляционную жалобу с просьбой решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Истец ФИО1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией при отсутствии лиц, участвующих в деле.

Обсудив доводы апелляционной жалобы истца, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением государственной аттестационной комиссии ССМУ «Губахинское медицинское училище» от 29.06.2004 ФИО1 присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело».

Согласно трудовому договору от 04.02.2008 ФИО1 трудоустроена в МУЗ «Губахинская центральная районная поликлиника» на должность «заведующая» в поликлинику № 1 медстатистика с 04.02.2008.

Согласно дополнительному соглашению от 01.08.2018 к трудовому договору от 04.02.2008 ФИО1 работает в ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» в общебольничном персонале филиала (г.Губаха) по должности медицинский статистик на 1,0 ставку.

Дополнительным соглашением от 01.03.2023 ФИО1 переведена с 1,0 ставки медицинского статистика общебольничного персонала филиала на 1,0 ставки медицинского статистика кабинета медицинской статистики филиала (<...>) ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4».

Из приказа о переводе работников на другую работу ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» от 03.03.2023 ФИО1 переведена из структурного подразделения филиал / г. Губаха / общебольничный персонал в филиал / г. Губаха / Кабинет медицинской статистики медицинским статистиком с 01.03.2023.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 01.01.2018 она переведена в общебольничный персонал филиала на должность медицинского статистика, с 01.03.2023 переведена медицинским статистиком кабинета медицинской статистики филиала ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4», где работает по настоящее время.

Из выписки из штатного расписания ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» на период с 01.01.2023 в структурном подразделении «общебольничный персонал» предусмотрена должность медицинского статистика.

Согласно выписке из штатного расписания ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» на период с 01.11.2024, с 01.01.2025 и с 01.01.2026 в структурном подразделении «кабинет медицинской статистики» предусмотрена должность медицинского статистика.

Согласно должностной инструкции медицинского статистика утвержденной главным врачом МУЗ «ГЦРП» ФИО2 в 2008 году, статистик относится к категории технических исполнителей. Статистик подчиняется непосредственно заведующей кабинетом медицинской статистики. Статистик выполняет работы по составлению периодической статистической отчетности и единовременных отчетов предприятия по формам и в сроки, установленные официальными органами. Систематически на основе первичных документов, а также сводок, отчетов, представляемых подразделениями предприятия, накапливает данные о выполнении плановых заданий, сведения, содержащие различные качественные характеристики состава персонала, технологического оборудования, транспорта и др. Осуществляет проверку правильности полученных данных, их сопоставимость по отдельным подразделениям с данными за предшествующие периоды. Систематизирует и обрабатывает цифровые данные (осуществляет их группировку, подсчитывает итоги, рассчитывает относительные показатели и т.д.). Принимает участие в работе по анализу производственной и хозяйственно-финансовой деятельности предприятия. Подготавливает различные справки на основе данных статистического учета. Принимает необходимые меры по использованию в работе современных технических средств. Выполняет разовые поручения заведующей кабинетом медицинской статистики. С указанной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена, о чем имеется ее подпись.

Согласно данным ЕГРЮЛ, ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» расположено в <...>, имеет один филиал, расположенный в <...>, который имеет несколько структурных подразделений, в том числе кабинет медицинской статистики где в настоящее время работает истец.

Согласно информационному письму Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края от 16.04.2024 №09/2827э по данным реестров счетов предъявляемым к оплате ГБУЗ «Губахинская городская больница» по подразделению, расположенному по адресу <...> 10.07.2015 и после реорганизации в 2017 году в форме присоединения к ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» по настоящее время случаи оказания высокотехнологической помощи отсутствуют.

В соответствии с Уставом ГБУЗ ПК «Губахинская ЦГБ» имело в своей структуре поликлинику и отделение скорой медицинской помощи в рп.Углеуральский, фельдшерский пункт в рп. Широковский.

После реорганизации в форме слияния с ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» Губахинский филиал оказывает специализированную помощь населению на тех же условиях, что и до реорганизации.

Прикрепленное к ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» Губахинский филиал население на 01.01.2024 составляет 26 902 человек, в том числе г. Губаха, рп.Углеуральский, ФАПы в п.Парма, рп.Широковский, п.Нагорнский.

Установив данные обстоятельства и руководствуясь статьей 37 Конституции Российской Федерации, статьями 21, 22, 129, 132, 135 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 2, 32, 33, 34, 72, 97 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктами 2, 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», пунктами 3, 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и Социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, пунктами 3, 4 Разъяснений по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Суд пришел к выводу, что Губахинский филиал ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» как до процедуры реорганизации, так и сегодняшний день выполняет функции «районной больницы», расположенной в населенном пункте с населением до 50 тыс. человек, поскольку оказывает медицинскую помощь сельским жителям своего Губахинского района, отвечает критериям, установленным к «районным» больницам, а именно оказывает медицинскую помощь: в стационарных условиях, в условиях дневного стационара; специализированную медицинскую помощь; плановую, неотложную, экстренную медицинскую помощь.

Однако, доказательств того, что истцом ФИО1 занимающей должность медицинского статистика, оказывается первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара в материалы дела не представлено.

Судом сделан вывод, что должностные обязанности ФИО1 не предполагают выполнение работы с врачами, к которым обращаются либо посещают граждане с детьми по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) и оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Суд отклонил доводы истца и ее представителя о том, что в иных районных больницах Пермского края лица, работающие в должности «медицинский статистик», включены в реестр получателей специальной социальной выплаты судом, поскольку соответствующие ответы из ГБУЗ ПК «Добрянская центральная районная больница», ГБУЗ ПК «Сивинская ЦРБ», ГБУЗ ПК «Куединская ЦРБ», ГБУЗ ПК «Нытвенская районная больница» не содержат даты, на которую дана информация, не приложены доказательства фактического включения указанных лиц в соответствующий реестр, их должностная инструкция в соответствующем медицинском учреждении, не подтверждены полномочия лиц, подписавших данный ответ. При этом судебная проверка такого включения в реестр получателей специальной социальной выплаты в указанных медицинских учреждениях не проводилась.

Судом также отклонены ссылки истца на судебную практику, сложившуюся в другом регионе по аналогичным спорам, поскольку указанная практика сложилась до внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют положениям законодательства и установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам с учетом представленных суду доказательств.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации и определяющим, в том числе, права и обязанности медицинских работников, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Пунктом 2 указанного постановления с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 изложен в следующей редакции: «установить с 01.01.2023 специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного осуществляется категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

Подпункт «д» изложен в следующей редакции:

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р.».

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568. В пункте 4 данных Разъяснений указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Истец претендует на выплаты по категории, указанной в подпункте «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения регулируются Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Основные принципы осуществления обязательного медицинского страхования установлены статьей 4 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», среди них - обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования, а также устойчивость финансовой системы обязательного медицинского страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного медицинского страхования.

Базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи.

В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: 1) инфекционные и паразитарные болезни, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и синдрома приобретенного иммунодефицита; 2) новообразования; 3) болезни эндокринной системы; 4) расстройства питания и нарушения обмена веществ; 5) болезни нервной системы; 6) болезни крови, кроветворных органов; 7) отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм; 8) болезни глаза и его придаточного аппарата; 9) болезни уха и сосцевидного отростка; 10) болезни системы кровообращения; 11) болезни органов дыхания; 12) болезни органов пищеварения; 13) болезни мочеполовой системы; 14) болезни кожи и подкожной клетчатки; 15) болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани; 16) травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин; 17) врожденные аномалии (пороки развития); 18) деформации и хромосомные нарушения; 19) беременность, роды, послеродовой период и аборты; 20) отдельные состояния, возникающие у детей в перинатальный период (статья 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 13 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский работник обязан оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями.

Медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь. Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В статье 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Из приведенных нормативных положений следует, что правом на специальную социальную выплату имеют перечисленные категории медицинских работников, в том числе средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, которые оказывают медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), входят в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвуют в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, правильно применил нормы материального права и дал надлежащую оценку представленным доказательствам. Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Ключевым обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является то, что характер трудовых обязанностей, выполняемых истцом по должности медицинского статистика, не соответствует критериям, необходимым для получения специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Как следует из материалов дела, в частности из должностной инструкции медицинского статистика, утверждённой главным врачом ещё в 2008 году и действующей в спорный период, ФИО1 выполняет функции по составлению периодической статистической отчётности, накоплению данных о выполнении плановых заданий, систематизации и обработке цифровых данных, подготовке справок на основе статистического учёта, а также выполняет разовые поручения заведующей кабинетом медицинской статистики.

Суд первой инстанции, проанализировав содержание указанной инструкции в совокупности с трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему, обоснованно заключил, что истец не оказывает медицинскую помощь в понимании статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которой медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих предоставление медицинских услуг.

В обязанности истца не входит проведение профилактических, диагностических, лечебных мероприятий, медицинской реабилитации, наблюдение за течением беременности, а также какое-либо взаимодействие с пациентами в рамках лечебного или диагностического процесса. Деятельность медицинского статистика сводится к работе с первичной учётной документацией после оказания медицинской помощи, а не к её непосредственному оказанию, что принципиально важно для правильного разрешения спора.

Более того, суд первой инстанции правомерно принял во внимание изменения, внесённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343, которыми пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 был изложен в новой редакции. Из новой редакции подпункта «д» пункта 2 Постановления № 2568 следует, что специальная социальная выплата производится среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, которые оказывают медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Таким образом, законодатель связал право на получение выплаты не просто с фактом работы в медицинской организации, участвующей в системе обязательного медицинского страхования, и не с формальным наличием любой медицинской должности, а с личным оказанием работником медицинской помощи как основным содержанием его трудовой деятельности.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что ФИО1, занимая должность медицинского статистика, не оказывает медицинскую помощь ни в амбулаторных условиях, ни в условиях дневного стационара, ни стационарно, что прямо следует из её должностной инструкции и не оспаривалось ею. Поскольку факт оказания медицинской помощи является условием для получения спорной выплаты, а истец данный признак не подтвердила, оснований для удовлетворения её требований у суда первой инстанции не имелось.

Судебная коллегия обращает внимание, что само по себе финансирование должности медицинского статистика за счёт средств обязательного медицинского страхования, на что неоднократно ссылалась истец, не может служить безусловным основанием для включения её в реестр получателей специальной социальной выплаты. За счёт средств обязательного медицинского страхования оплачивается труд широкого круга работников, чьи функции связаны с обеспечением деятельности больницы, но которые при этом не участвуют в лечебном процессе. Цель Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, как было указано выше, – дополнительная социальной поддержки именно тех медицинских работников, которые непосредственно заняты оказанием медицинской помощи пациентам в рамках обязательного медицинского страхования. Истец, безусловно, является работником организации, участвующей в программе обязательного медицинского страхования, однако доказательств личного участия в оказании медицинской помощи, что является самостоятельным и необходимым условием для получения специальной социальной выплаты, ею в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, суд первой инстанции также верно пришел к выводу, что Губахинский филиал ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» по территориальному признаку и объёму оказываемой помощи соответствует критериям районной больницы. Суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, в том числе данные о численности прикреплённого населения (26 902 человека на 01.01.2024), перечень оказываемой медицинской помощи (в стационарных условиях, в условиях дневного стационара, специализированная, плановая, неотложная, экстренная), а также информационное письмо Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края, согласился с истцом в том, что филиал фактически выполняет функции районной больницы. Однако суд первой инстанции совершенно правильно указал, что само по себе признание филиала районной больницей не влечёт автоматического удовлетворения иска, поскольку решающее значение имеет не тип медицинской организации, а характер выполняемой истцом работы.

Таким образом, истец ФИО1 не относится ни к специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, ни к среднему медицинскому персоналу, оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний или с профилактической целью по территориально-участковому принципу. Её деятельность носит учётно-статистический, организационно-вспомогательный характер, что исключает возможность отнесения её к категории получателей специальной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции самостоятельно сформулировал правовую позицию за ответчиков, тогда как единственным возражением ответчика ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» было утверждение о том, что учреждение не является центральной районной больницей, отклоняется судебной коллегией. В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон следует применять по данному делу. Суд не связан правовой аргументацией сторон и обязан самостоятельно квалифицировать спорные правоотношения, применяя надлежащие нормы материального права даже в том случае, если стороны ссылались на иные нормы или давали иную правовую оценку обстоятельствам. При рассмотрении настоящего дела суд был обязан проверить наличие либо отсутствие оснований для получения выплаты, что предполагает анализ не только типа медицинской организации (центральная районная, районная больница), но и характера выполняемой истцом работы, её соответствия критериям оказания медицинской помощи и иным условиям, установленным законодательством. То обстоятельство, что представитель ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» в своих возражениях акцентировал внимание на территориальном статусе учреждения, не лишало суд права и обязанности исследовать все юридически значимые обстоятельства, включая вопрос о том, оказывает ли истец медицинскую помощь. Более того, второй ответчик ОСФР по Пермскому краю в своих письменных возражениях, представленных в суд первой инстанции, последовательно указывал на отсутствие у истца права на выплату именно в связи с тем, что должность медицинского статистика не относится к категориям медицинских работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь. Таким образом, утверждение истца о том, что суд сформулировал правовую позицию за ответчиков, не соответствует материалам дела, поскольку вопрос о характере трудовых функций истца и его участии в оказании медицинской помощи был предметом исследования суда и правовой оценки обеих сторон.

Довод о том, что суд первой инстанции необоснованно отождествил участие в реализации программ ОМС с личным выполнением медицинского вмешательства, тогда как в силу статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в оказании медицинской помощи могут участвовать иные работники, если это предусмотрено их должностными обязанностями, а медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, а не только медицинское вмешательство также подлежит отклонению. Специальная социальная выплата была установлена в качестве меры дополнительной государственной поддержки медицинских работников в условиях повышенной нагрузки, связанной с оказанием медицинской помощи пациентам, в том числе в период распространения новой коронавирусной инфекции, и в дальнейшем сохранена как стимулирующая выплата для тех категорий персонала, чей труд непосредственно направлен на лечебно-диагностический процесс. Ссылка истца на статью 32 Федерального закона Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несостоятельна, поскольку данная норма регулирует классификацию медицинской помощи по видам, условиям и формам оказания, но не определяет круг лиц, имеющих право на получение спорной выплаты. Вопреки утверждению истца, тот факт, что в оказании медицинской помощи могут участвовать иные работники, не означает, что все эти работники автоматически приобретают право на специальную социальную выплату. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 содержит исчерпывающий перечень должностей и категорий работников, имеющих право на выплату, и этот перечень не включает должность медицинского статистика, равно как и любые иные должности, не связанные с непосредственным оказанием медицинской помощи пациенту. Судебная коллегия также отмечает, что суд первой инстанции не отождествлял участие в программах обязательного медицинского страхования исключительно с медицинским вмешательством – напротив, суд подробно исследовал должностную инструкцию истца и пришёл к выводу, что её функции сводятся к работе с документацией после оказания медицинской помощи, а не к участию в комплексе мероприятий, составляющих медицинскую помощь. Истец не проводит осмотров, не назначает лечения, не выполняет процедур, не ведёт приёма пациентов, не участвует в диспансерном наблюдении – без всего этого невозможно говорить об оказании медицинской помощи.

Довод апеллянта о том, что должность «медицинский статистик» является медицинской, что подтверждается Приказом Минздрава России от 19.08.2021 № 866н, которым работа по медицинской статистике прямо предусмотрена при оказании первичной доврачебной и первичной специализированной медико-санитарной помощи, а истец допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности «медицинская статистика» в соответствии с лицензией медицинской организации, признается несостоятельным. Действительно, Приказ Минздрава России от 19.08.2021 № 866н «Об утверждении Классификатора работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность» относит работы по медицинской статистике к числу работ, составляющих медицинскую деятельность, что позволяет медицинским статистикам считаться медицинскими работниками. Однако отказ в удовлетворении исковых требований обсуловлен несоответствием должности истца тем категориям медицинских работников, которые поименованы в подпунктах «д» и «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568. Тот факт, что должность является медицинской, не означает, что каждая медицинская должность даёт право на получение специальной социальной выплаты. Медицинский статистик, чья работа связана с обработкой статистических данных и не предполагает взаимодействия с пациентами, не охватывается данными категориями. Что касается лицензии на медицинскую деятельность по специальности «медицинская статистика» и допуска истца к её осуществлению, то данные обстоятельства лишь подтверждают формальное соответствие истца требованиям, предъявляемым к медицинским работникам, но не создают самостоятельного права на спорную выплату.

Также подлежит отклонению довод апелляционной жалобы о том, что финансирование оплаты труда по должности «медицинский статистик» осуществляется за счёт средств обязательного медицинского страхования начиная с 2008 года. Факт финансирования должности за счёт средств обязательного медицинского страхования действительно свидетельствует о том, что медицинская организация, в которой работает истец, участвует в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования и получает средства на содержание штатных единиц, включая должность медицинского статистика. Однако, как было указано выше, за счёт средств обязательного медицинского страхования финансируется широкий круг должностей, включая административно-управленческий, хозяйственный, технический и вспомогательный персонал, который не имеет права на получение специальной социальной выплаты. Законодатель не связывает право на получение специальной социальной выплаты исключительно с источником финансирования должности.

Доводу о том, что в иных центральных районных больницах Пермского края (Добрянской, Сивинской, Куединской, Нытвенской) лица, замещающие должность медицинского статистика, включены в реестр получателей специальной социальной выплаты, а суд первой инстанции необоснованно отклонил эти доказательства, а также не истребовал дополнительные доказательства по своей инициативе, отклоняется судебной коллегией, признается несостоятельным. Как следует из материалов дела, истцом были представлены письма из ГБУЗ ПК «Добрянская центральная районная больница», ГБУЗ ПК «Сивинская ЦРБ», ГБУЗ ПК «Куединская ЦРБ», ГБУЗ ПК «Нытвенская районная больница», в которых сообщалось о включении медицинских статистиков в реестр получателей выплаты. Суд первой инстанции, оценивая данные письма в совокупности с иными доказательствами, обоснованно указал на их недостаточную достоверность и допустимость. Во-первых, указанные письма не содержали даты, на которую предоставлена информация, что лишало суд возможности проверить, имело ли место такое включение в спорный период (с 01.01.2023). Во-вторых, к письмам не были приложены доказательства фактического включения конкретных лиц в реестр – ни выписки из реестра, ни платёжные поручения о перечислении выплат, ни расчётные листки. В-третьих, и самое главное, к письмам не были приложены должностные инструкции медицинских статистиков из указанных больниц, а также штатные расписания, позволяющие установить, входят ли эти должности в структуру подразделений, оказывающих медицинскую помощь, и каковы точные трудовые функции этих работников. Судебная коллегия подчёркивает, что в разных медицинских организациях содержание трудовых функций по одноимённым должностям может различаться в зависимости от локальных нормативных актов, штатного расписания и сложившейся практики. Не исключено, что в упомянутых больницах медицинские статистики, помимо учётно-отчётных функций, выполняют также работу, связанную с непосредственным взаимодействием с пациентами. Без исследования должностных инструкций и иных локальных актов делать вывод о тождественности трудовых функций истца и медицинских статистиков из других больниц невозможно. Суд первой инстанции, не имея возможности провести такой анализ ввиду неполноты представленных доказательств, обоснованно отклонил ссылки истца на практику иных медицинских организаций. Более того, суд первой инстанции верно отметил, что судебная проверка факта включения в реестр в иных медицинских учреждениях не проводилась, а следовательно, сам по себе факт такого включения не свидетельствует о законности соответствующих действий и не имеет преюдициального значения для настоящего дела. Каждое дело рассматривается на основании тех доказательств, которые представлены в конкретном деле, и неверные действия иных работодателей или органов социального страхования не могут служить основанием для удовлетворения требований истца при отсутствии у неё права на выплату по закону.

Вопреки мнению истца, суд первой инстанции не обязан был истребовать дополнительные доказательства по собственной инициативе, поскольку в силу статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Истец, заявляя о том, что в иных больницах медицинские статистики получают выплату, должна была представить в суд первой инстанции не только письма, но и все необходимые доказательства, подтверждающие тождественность трудовых функций. Суд не обязан восполнять пробелы в доказательственной базе стороны, особенно когда речь идёт об обстоятельствах, которые истец могла и должна была доказать самостоятельно, имея доступ к соответствующей информации либо имея возможность ходатайствовать об истребовании доказательств. Таких ходатайств истцом в суде первой инстанции заявлено не было.

Довод апеллянта о том, что суд первой инстанции не дал надлежащей правовой оценки штатному расписанию, относящему медицинского статистика к медицинскому персоналу, должностной инструкции, лицензии на медицинскую деятельность. Из текста решения суда первой инстанции прямо следует, что суд исследовал и оценил штатное расписание ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» на период с 01.01.2023, согласно которому в структурном подразделении «общебольничный персонал» была предусмотрена должность медицинского статистика, а также штатные расписания на 2024-2026 годы, где эта должность значится в структурном подразделении «кабинет медицинской статистики». Суд также исследовал должностную инструкцию медицинского статистика, утверждённую главным врачом, и дал ей подробную правовую оценку, указав, что обязанности истца не связаны с оказанием медицинской помощи. Что касается лицензии на медицинскую деятельность, суд не оставил этот документ без внимания, обоснованно указал, что наличие лицензии у медицинской организации само по себе не порождает права каждого её работника на получение спорной выплаты. Таким образом, утверждение истца о том, что суд не дал оценки этим доказательствам, является голословным и опровергается содержанием решения.

Довод апелляционной жалобы о том, что Губахинский филиал ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» участвует в территориальной программе ОМС, оказывает медицинскую помощь всему населению муниципального округа и по территориальному признаку соответствует критериям районной больницы, не имеет решающего значения для разрешения спора. Как было указано выше, для получения специальной социальной выплаты по подпункту «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 необходимо наличие одновременно двух условий: работа в центральной районной, районной или участковой больнице и личное оказание медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования. Отсутствие любого из этих условий исключает право на выплату. Суд первой инстанции, даже согласившись с истцом в части статуса филиала как районной больницы, установил, что второе условие – личное оказание медицинской помощи – истцом не выполняется, поскольку её должностные обязанности этого не предполагают. Таким образом, правовой статус филиала не может компенсировать отсутствие у истца главного квалифицирующего признака – осуществления деятельности по оказанию медицинской помощи пациентам.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ФИО1 основаны на неверном толковании норм материального права, неправильной оценке фактических обстоятельств дела, направлены на переоценку доказательств, которым суд первой инстанции дал надлежащую и мотивированную оценку. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется. Апелляционная жалоба ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения, а решение Губахинского городского суда Пермского края от 02.02.2026 – оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Губахинского городского суда Пермского края от 02.02.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи