Постановление № 5-385/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-385/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Автозаводского районного суда <адрес> ФИО3,

Без участия представителя ООО «<данные изъяты>»,

Без участия представителя отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица: ООО «<данные изъяты>» юридический адрес: <адрес><адрес><данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин., при проведении внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан (лиц без гражданства) либо осуществления трудовой деятельности иностранных работников по адресу: Самарская область, г. Тольятти, <адрес> проспект, <адрес><адрес> было установлено, что общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» привлекло к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего по ремонту и реконструкции помещений по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушило требования ч.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела об административном правонарушении не заявлял, в связи с чем суд постановил - рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» без участия представителя юридического лица.

В судебное заседание представитель отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> не явился, о дате и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых ФИО2, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечаниям к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ к трудовой деятельности.

Объективную сторону правонарушения образуют привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства либо лица гражданства, не имеющего выданного в установленном порядке разрешения на работу.

Субъектом названного правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 2 которого разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично -правовых обязанностей. Одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности РФ и защита иных национальных интересов РФ, в том числе экономических и социальных. Процедура получения разрешения на работу позволяет контролировать законность пребывания на территории РФ иностранных граждан, отвечает требованиям государственной безопасности, а так же имеет фискальную функцию в виде взимания государственной пошлины за выдачу разрешения на работу.

Материалами дела установлено, что, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин., выявлено совершение ООО «<данные изъяты>» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. ООО «<данные изъяты>» привлекло к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО1 Угли в качестве разнорабочего по ремонту и реконструкции помещений по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушило требования ч.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ООО «<данные изъяты>» нарушил порядок в области обеспечении режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, связанного с привлечением иностранного гражданина, не имевшего разрешения на работу к трудовой деятельности.

Факт привлечения ООО «<данные изъяты>» к трудовой деятельности в качестве разнорабочего иностранного гражданина без соответствующего патента на работу, подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 19 №;

- справкой о проверке места пребывания иностранных граждан от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан (лиц без гражданства) либо осуществления трудовой деятельности иностранных работников по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, здание и прилегающая территория;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, из которых следует, что при производстве осмотра внутренних помещений здания №А по Ленинскому проспекту, прилегающей территории были выявлены иностранные граждане, в том числе и гражданин <адрес> ФИО1 Угли, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по ремонту и реконструкции помещения вышеуказанного здания без патента на осуществление трудовой деятельности;

- протоколом об административном правонарушении и постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ гражданина <адрес> ФИО1у. за осуществление ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, трудовой деятельности без патента на осуществление трудовой деятельности;

- объяснениями ФИО1у., согласно которым он прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, патента на работу он не имеет, ДД.ММ.ГГГГ он устроился на работу в качестве разнорабочего по ремонту и реконструкции здания по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, по устной договоренности и на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ осуществлял уборку строительного мусора ;

- копией паспорта гражданина <адрес> ФИО1у., справкой АС ЦБДУИГ ФМС России;

- выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом ООО «<данные изъяты>»;

- договором субподряда на проведение ремонтных работ.

Собранные по данному делу доказательства виновности ООО «<данные изъяты>», ФИО2 признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив, что ООО «<данные изъяты>» допустило к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, при том, что ООО «<данные изъяты>» должно проявлять необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представило доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что ООО "<данные изъяты>" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если патент требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу, судом не установлено.

Суд, с учетом обстоятельств дела, опасности действий юридического лица, считает необходимым применить к ООО «<данные изъяты>» меру наказания в виде административного штрафа в установленном законом минимальном размере.

Указанная мера наказания будет способствовать устранению нарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, послужит целям предупреждения ФИО2 правонарушений.

Суд не находит исключительных обстоятельств для применения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо совершило правонарушение, посягавшее на интересы государства в области миграционного законодательства, трудового законодательства, т.к. выплачивал работнику неофициальную заработную плату, лишая социальных гарантий данного работника и уклоняясь от уплаты налогов в соответствии с требованиями налогового законодательства, что в совокупности нанесло экономический вред Российской Федерации. Юридическое лицо обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий.

Оснований для прекращения дела по ст.2.9 КоАП РФ суд не находит.

На основании ст.ст.18.15 ч.1, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес><адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (двесте пятьдесят тысяч рублей).

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд <адрес>.

Судья <данные изъяты> ФИО3

<данные изъяты>