Решение № 2-1634/2024 2-1634/2024~М-733/2024 М-733/2024 от 5 августа 2024 г. по делу № 2-1634/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2024 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Безденежный Д.В.

при секретаре Евсиковой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1634/2024 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти к ООО «Водоканал Регион» и администрации с.п. Выселки м.р. Ставропольский Самарской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства,

руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с вышеуказанным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ООО «Водоканал Регион" ФИО2 в судебном заседании не оспаривал факт нарушения, указал на принятие мер по устранению их, однако доказательств устранения не представил.

Представитель ответчика - Администрация с.п. Выселки м.р. Ставропольский Самарской обл. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Администрация м.р. Ставропольский в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц: Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области и Ульяновской области, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон с учетом представленных по делу доказательств.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно статье 52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использовать весь комплекс предоставленных полномочий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Статьей 18 подп. 5 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Статьей 11 Закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно ст. 1 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 8 Закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.1 статьи 19 Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Частью 2 ст.19 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011г №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

На основании ч.4 ст.23 Федерального Закона от 07.12.2011г № 416-ФЗ питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с требованиями п.75 СанПиН 2.1.3.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

На основании п.2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 27.08.2012) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно - правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с п.31 Постановления исполнитель обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

г) производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением услуг ненадлежащего качества.

На основании п.150 Постановления Исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положением настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

В адрес территориального отдела в г.Тольятти Управления Роспотребнадзора по Самарской области поступило коллективное обращение граждан (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.), согласно которому с июля 2023г. сломан канализационный насос, осуществляется систематическое излитие канализационных стоков на почву из канализационно-насосной станции по адресу: <адрес> ресурсоснабжающей организацией по осуществлению водоотведения выступает ООО «Водоканал Регион», не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к содержанию отдельных систем водоотведения.

Согласно П. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановление Правительства 30.06.2004 № 322, Роспотребнадзор и его территориальные органы осуществляют федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В настоящее время санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы регламентированы ПП.117-123. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), раздел IV СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

Согласно П. 118 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях жилой застройки, индивидуальных жилых домов, прогулочных, игровых и спортивных площадок, организаций воспитания обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, медицинских организаций, организаций социального обслуживания в почве должны отсутствовать: ПДК или ориентировочно допустимых концентраций (далее - ОДК) химических загрязнений; возбудители кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов; возбудители кишечных паразитарных заболеваний, яйца геогельминтов, цисты (ооцисты), кишечных патогенных простейших, вызывающие заболевания человека и общие для человека и животных; преимагинальные формы синантропных мух.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по запросу О МВД России по Ставропольскому району (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) по факту разлива фекальных отходов вблизи <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. специалистом территориального отдела был принято участие в проверке, по результатам которой в объеме проведенных осмотров было установлено, что по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка: №, расположена канализационно-насосная станция (далее КНС). На момент осмотра из КНС был выведен пожарный шланг в сторону лесопосадки. В непосредственной близости от указанной КНС на грунте визуализируются многочисленные разливы жидкости (предположительно жидкие бытовые отходы (далее -ЖБО) на земельном участке ориентировочной площадью 4 000 кв.м. Предположительно указанные разливы произошли непосредственно из указанной КНС. Жилая застройка <адрес> расположена ориентировочно в 200-250 метрах от места излития.

Согласно п. 24 СанПиН 2.1.3684-21 объекты, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п.15. и п. 2389. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21) при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно- эпидемиологическими требованиями. В случае несоответствия качества воды гигиеническим нормативам, наличия информации о перебоях в подаче воды населению и аварийных ситуациях на канализационных или водопроводных сетях, а также при возникновении среди населения вспышки вирусного гепатита А или Е, связанной с употреблением недоброкачественной питьевой воды, в населенных пунктах проводится: устранение аварии; замена аварийных участков водопроводных и канализационных сетей с последующей их дезинфекцией и промывкой; мероприятия по санации нецентрализованных источников и систем водоснабжения; обеспечение населения в очаге привозной доброкачественной питьевой водой; очистка и санация систем нецентрализованного канализования (туалетов выгребного и поглощающего типов).

В целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований на основании ч.3 чт. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле надзоре) и муниципальном контроле в РФ по информации, содержащейся в обращении, был направлен запрос о предоставлении пояснений в адрес ресуроснабжающей организации - ООО «Водоканал Регион».

Согласно ответа на запрос ООО «Водоканал Регион» от 10.02.2024г., «предпринимаются меры для предотвращения разлива жидких бытовых отходов на территории микрорайона Березовка».

По информации, содержащейся в обращении, в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований на основании ч.2 ст. 57 главы 12 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», должностным лицом территориального отдела ДД.ММ.ГГГГг. года было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом с отбором проб почвы в месте разлива сточных вод по адресу: <адрес>, <адрес> и в 200 метрах от указанного места разлива (фоновая проба) с привлечением специалистов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в городе Тольятти».

В соответствии с протоколами лабораторных испытаний и экспертным заключением результатам испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской обл., городе Тольятти», почва в объеме проведенных испытаний по микробиологическим паразитологическим показателям в соответствии с таблицей 4.6 СанПиН 1.2.3685-21 в разлива сточных вод по адресу: <адрес> относится к опасным, а в 200 метрах от указанного места разлива (фоновая проба) - относится к умеренно опасным.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес территориального отдела в г.Тольятти Управления Роспотребнадзор Самарской области из Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям было перенаправлено коллективное обращение жителей с.<адрес>, содержащие факты нарушения санитарного законодательства на территории сельского поселения.

Исковые требования заявлены Управлением Роспотребнадзора по Самарской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» и ст. 21 и 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного действия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

В силу требований ст. 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды решаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

С учетом вышеприведенных норм права, а также исследованных в судебном заседании доказательств, установленных обстоятельств, а также пояснений представителя ответчика ООО «Водоканал Регион», который не отрицал факт нарушения, суд приходит к выводу, что ответчики не выполнили надлежащим образом возложенные на них обязанности по содержанию централизованного холодного водоснабжения, подаваемая вода не соответствует требованиям санитарных норм и правил и как следствие нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти - удовлетворить.

Обязать ООО «Водоканал Регион» (<данные изъяты>) и администрацию с.п. Выселки м.р. Ставропольский Самарской области <данные изъяты>):

-Обеспечить соответствие объектов (КНС), предназначенных для приема и (или) очистки ЖБО, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка: №, требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

-При эксплуатации сооружений и оборудования обеспечить проведение мероприятий охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическим требованиями.

-Обеспечить соответствие условий и способов сбора, транспортирования, обработки, утилизации отходов потребления безопасности для здоровья населения и среды обитания, санитарным правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Ставропольский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2024 года

Судья подпись Д.В. Безденежный

Копия верна:

Судья

УИД: 63RS0027-01-2024-000959-67