Решение № 2-306/2020 2-306/2020~М-256/2020 М-256/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-306/2020

УИД 55RS0033-01-2020-000377-79

Дело № 2-306/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Гартунг Н.И.,

с участием помощника прокурора Бурлевич А.И.

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Обходской Т.В.,

при секретаре Лукьяновой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Таврический детский сад № 1 «Солнышко», Управлению образования администрации Таврического муниципального района Омской области об обязании устранить нарушения прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таврического района Омской области обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Таврический детский сад № 1 «Солнышко», Управлению образования администрации Таврического муниципального района Омской области об обязании устранить нарушения прав инвалидов, указав, что прокуратурой Таврического района проведена проверка соблюдения законодательства об охране прав инвалидов в деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Таврический детский сад № 1 «Солнышко». По итогам проверки было выявлено, что здание школы не оборудовано вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне при входе в здание, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес образовательного учреждения было вынесено представление с требованием устранить допущенные нарушения. В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ указано, что вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне при входе в здание будут установлены после предоставления финансовых средств учредителем. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требование прокуратуры не выполнено, в связи с чем, просил обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Таврический детский сад № 1 «Солнышко», Управление образования администрации Таврического муниципального района Омской области оборудовать вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне при входе в здание и взыскать государственную пошлину.

В судебном заседании помощник прокурора Бурлевич А.И. исковые требования уточнила, просила обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Таврический детский сад № 1 «Солнышко», Управление образования администрации Таврического муниципального района Омской области установить вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне при входе в здание в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и взыскать государственную пошлину.

Представитель ответчиков Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Таврический детский сад № 1 «Солнышко», Управления образования Администрации Таврического муниципального района Омской области ФИО1 согласился с уточненными требованиями, пояснил, что до настоящего времени были предприняты все меры к установке вывесок с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне при входе в здание, управлением проводится ряд мероприятий, направленных на выделение бюджетных ассигнований для устранения выявленных нарушений, в настоящее время заключен договор, нарушения будут устранены к ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Администрации Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще о причинах не явки суд не известил, отзыва не представил.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу п. "а" ст. 9 Конвенции о правах инвалидов (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов") чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в том числе на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в РФ является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В ст. 2 данного Федерального закона указано, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с п. 8, 9 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципах адаптивности системы образования к особенностям развития и способностям человека, а также информационной открытости образовательных организаций.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

Согласно пп. а п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании установлено, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Таврический детский сад № 1 «Солнышко», расположено в здании по адресу <адрес>.

Из выписки из единого государственного реестра следует, что здание расположенное по адресу <адрес>, находится в собственности Администрации Таврического муниципального района Омской области и на основании распоряжения ДД.ММ.ГГГГ передано в оперативное управление Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Таврический детский сад № 1 «Солнышко».

На основании ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором Таврического района вынесено директору Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Таврический детский сад № 1 «Солнышко» представление № об устранении нарушений требований законодательства об охране прав инвалидов. Указано на необходимость оборудовать вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне при входе в здание.

Из ответа Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Таврический детский сад № 1 «Солнышко» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора № следует, что выявленные нарушения приняты к сведению, приняты меры к их устранению. Направлена заявка учредителю на выделение дополнительного объёма финансовых средств.

Согласно письма Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Таврический детский сад № 1 «Солнышко» в адрес Управления образования администрации Таврического муниципального района Омской области, с просьбой о выделении дополнительного финансирования.

Управление образования администрации Таврического муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ обратилось с письмом к главе Таврического муниципального района Омской области с просьбой о выделении дополнительных денежных средств на приобретение вывесок с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне при входе в здание.

Судом установлено, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Таврический детский сад № 1 «Солнышко» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном порядке в финансовом органе Таврического муниципального района и органе федерального казначейства, печать установленного образца, штамп, бланки со своим наименованием. Финансовое обеспечение функционирования учреждения осуществляется в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности за счет субсидий из федерального, регионального и муниципального бюджетов (п. <данные изъяты> Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Таврический детский сад № 1 «Солнышко»).

Согласно п. п. <данные изъяты> Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Таврический детский сад № 1 «Солнышко» учредителем Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Таврический детский сад № 1 «Солнышко» является муниципальное образование Таврический муниципальный район Омской области.

Функции и полномочия учредителей осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области.

Собственником имущества учреждения является муниципальное образование Таврический муниципальный район Омской области.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Таврический детский сад № 1 «Солнышко» для осуществления своей деятельности наделяется на праве оперативного управления имуществом, находящимся в собственности Таврического муниципального района Омской области, в том числе, недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом в соответствии с федеральным и областным законодательством, актами органов местного самоуправления. Источниками формирования имущества учреждения, в том числе финансовых средств, являются, в частности, бюджетные ассигнования.

Согласно Положению об Управлении образования Администрации Таврического муниципального района Омской области, Управление образования осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных образовательных бюджетных и казенных учреждений Таврического муниципального района Омской области.

В соответствии с пп. <данные изъяты> п. <данные изъяты> Положения об Управлении образования администрации Таврического муниципального района, утвержденного решением Совета Таврического муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что Управление образования Таврического муниципального района в пределах своей компетенции представляет интересы администрации Таврического муниципального района Омской области в органах государственной власти Омской области, органах местного самоуправления, организациях независимо от организационно-правовых форм собственности.

Согласно пп. 6 п. 3.1. Положения об Управлении образования администрации Таврического муниципального района, утвержденного решением, обеспечение содержания зданий и сооружений, обустройство прилегающих к ним территорий муниципальных образовательных учреждений отнесено к полномочиям Управления образования.

С учетом вышеприведенных обстоятельств дела и правовых норм, суд соглашается с доводами прокурора о том, что здание образовательного учреждения, является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиками должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов. Приведенный вывод согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между ООО «Кремень» и образовательным учреждением, подрядчик обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ изготовить тактильные схемы помещений и вывески.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования прокурора об обязании Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Таврический детский сад № 1 «Солнышко», Управления образования Администрации Таврического муниципального района Омской области устранения нарушений в части оборудованная вывесками с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне при входе в здание законны и обоснованы, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В связи с чем, возлагая на ответчиков обязанность по устранению нарушений действующего законодательства в области обеспечения прав инвалидов, суд соглашается с доводами ответчиков о необходимости решения вопроса о выделении денежных средств, организации изготовления и установки, считает возможным установить срок для исполнения решения образовательным учреждением до ДД.ММ.ГГГГ. Считая, что данный срок будет разумным для исполнения решения суда.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Так как заявлен иск неимущественного характера в интересах физических лиц, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Таврический детский сад № 1 «Солнышко», Управлению образования администрации Таврического муниципального района Омской области об обязании устранить нарушения прав инвалидов, удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Таврический детский сад № 1 «Солнышко», Управление образования администрации Таврического муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне при входе в здание.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Таврический детский сад № 1 «Солнышко» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2020 года.

Судья: Н.И. Гартунг