Решение № 2-1648/2016 2-19/2017 2-19/2017(2-1648/2016;)~М-1601/2016 М-1601/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2-1648/2016

Дело № 2-19/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Орск 12 января 2017 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Филипповой О.М.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к ФИО1, ФИО3 об обязании предоставить доступ в квартиру для проведения проверки соблюдения требований жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование иска указывает, что в государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области (далее - инспекция) поступило обращение общества с ограниченной ответственностью «Советский жилищно-коммунальный сервис-2» по вопросу использования жилого помещения - <адрес> не по назначению от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе рассмотрения инспекцией вышеуказанного обращения установлено, что собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО1. Данное обстоятельство подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письма ООО «СЖКС-2», направленного в адрес инспекции, жилое помещение - <адрес> по адресу: <адрес>, используется не по назначению, в нем размещается офис, производственное помещение санитарно-технической службы, помещение дворников и уборщиц ООО «ЖКС-2», директором которого является ответчик ФИО1

Распоряжениями и.о. заместителя начальника инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ поручено провести мероприятия по контролю за использованием и сохранностью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

По месту жительства ответчика: <адрес>, а также по месту объекта: <адрес>, инспекцией неоднократно направлялись заказной почтой уведомления с требованием предоставить доступ в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, для проведения проверки на предмет выявления нарушений требований по вопросу использования жилого помещения не по назначению.

Конверты возвращены в адрес инспекции с отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем, добровольно доступ представителю инспекции в <адрес> в назначенные дни и время обеспечен не был.

Таким образом, действия ответчика препятствуют исполнению инспекцией установленной обязанности по проведению обследования жилого помещения.

Между тем, отказ собственника ФИО1 в допуске должностных лиц инспекции для осмотра ее квартиры нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Просит суд: обязать ответчика предоставить должностным лицам инспекции доступ в жилое помещение для проведения проверки соблюдения требований жилищного законодательства.

Определением суда от 19.10.2016 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО3

Определением суда от 13.12.2016 г. к производству принято встречное исковое заявление ФИО1 о признании распоряжений инспекции от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ недействительными.

Определением суда от 12.01.2017 г. прекращено производство по встречному исковому заявлению ФИО1 о признании распоряжений инспекции от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ недействительными.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 требования искового заявления не признала. Суду пояснила, что <адрес> принадлежит на праве собственности ей и ФИО3 В жилом помещении располагается офис ООО «ЖКС-2», там размещаются бухгалтер и директор общества. Дворники и другой персонал юридического лица там не располагаются. Без согласия второго собственника ФИО3 у инспекции не имеется полномочий на проведение проверки. Инспекция может провести проверку по поступившему обращению по документам, без выездной проверки. При составлении актов об отказе от ознакомления с уведомлениями о проведении проверок, она не присутствовала. Она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещался надлежащим образом. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что в спорном жилом помещении проживает его бывшая жена ФИО1, просил суд рассмотреть гражданское дело без его участия.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области поступило обращение общества с ограниченной ответственностью «Советский жилищно-коммунальный сервис-2» по вопросу использования жилого помещения - <адрес> ФИО2 <адрес> не по назначению от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13).

Как следует из письма ООО «СЖКС-2», направленного в адрес инспекции, жилое помещение - <адрес> по адресу: <адрес>, используется не по назначению, в нем размещается офис, производственное помещение санитарно-технической службы, помещение дворников и уборщиц ООО «ЖКС-2», директором которого является ответчик ФИО1

Решением Советского районного суда г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ, иск ФИО3 к ФИО1 об определении долей в общем имуществе супругов, удовлетворен. Суд постановил: признать общим имуществом супругов квартиру по адресу: <адрес>, определить ФИО3, ФИО1 по ? доли в праве собственности на квартиру. Решение суда вступило в законную силу.

Таким образом, на сегодняшний день собственниками жилого помещения являются ФИО3 и ФИО1

Распоряжениями и.о. заместителя начальника инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ поручено провести мероприятия по контролю за использованием и сохранностью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 17, 24).

По месту жительства ответчика: <адрес> а также по адресу: <адрес>, инспекцией два раза направлялись заказной почтой уведомления с требованием предоставить доступ в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, для проведения проверки на предмет выявления нарушений требований по вопросу использования жилого помещения не по назначению (л.д. 18- 21, 25-28, 29, 32, 33). Конверты возвращены в адрес инспекции с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 20, 21, 27, 28).

Так, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут направлено ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов направлено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, уведомления о проведении проверок ответчику ФИО1 направлялись своевременно.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО4, в присутствии ведущего специалиста инспекции ФИО5, специалиста УЖКХ администрации г. Орска, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 35 минут собственник жилого помещения ФИО1 уведомлена о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, ознакомлена с распоряжением и уведомлением о проведении проверки, которые ей вручены, расписаться о получении документов ФИО1 отказалась (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о том, что ФИО1 по адресу: <адрес>, в 08 часов 30 минут отсутствовала, доступ в жилое помещение не предоставила (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным лицом инспекции составлено уведомление о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО4, в присутствии ведущего специалиста инспекции ФИО5, главного специалиста инспекции ФИО7 составлен акт, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 55 минут собственник жилого помещения ФИО1 уведомлена о проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки, ей вручено распоряжение и уведомление о проведении проверки, в которых она отказалась расписаться (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов ФИО1 на проведение проверки не явилась, доступ в жилое помещение сотрудникам инспекции не предоставила, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным представителями инспекции в присутствии ФИО8, В.А., ФИО10, ФИО11 (л.д. 31).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст. 17 ЖК РФ, допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В силу разъяснений п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрение споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).

Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч. 2 и 3 ст. 17 ЖК РФ.

Полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственный жилищный надзор, определены в ст. 20 ЖК РФ, Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493.

В соответствии с п. 4 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 г., государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

На основании пп. "а" п. 3 указанного Положения, государственный жилищный надзор осуществляется, в том числе, посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

По правилам п. 11 указанного Положения, предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе к жилым помещениям, их использованию и содержанию, порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, утвержденным Указом Губернатора Оренбургской области от 15 февраля 2010 года № 25-ук, органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Оренбургской области, является государственная жилищная инспекция по Оренбургской области.

Под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (ст. 20 ЖК РФ).

Соответственно, на инспекцию возложена обязанность по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Оренбургской области за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, в том числе по соблюдению собственниками жилых помещений требований ч. 2 и 3 ст. 17 ЖК РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что инспекция имеет право требовать получение доступа в жилое помещение по адресу: <адрес>, для проведения проверки на предмет выявления нарушений порядка использования жилого помещения.

Собственник жилого помещения ФИО1 надлежащим образом извещалась о проведении проверки, в связи с чем должна была предоставить представителям инспекции доступ в жилое помещение, от чего она уклонилась.

Поскольку ответчик ФИО3, являющийся собственником ? доли квартиры по адресу: <адрес>, жилым помещением не пользуется, что не оспаривалось ФИО1, о проведении проверок не уведомлялся, суду не представлено доказательств, подтверждающих, что ФИО3 осуществляет препятствия сотрудникам инспекции при проведения проверки, суд отказывает к нему в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к ФИО1, ФИО3 об обязании предоставить доступ в квартиру для проведения проверки соблюдения требований жилищного законодательства, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 предоставить должностным лицам Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области доступ в <адрес> в <адрес> для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством.

В удовлетворении требований к ФИО6 ФИО19, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Советский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 16.01.2017 г.

Судья Швецова Н.А.