Решение № 2-698/2024 2-698/2024~М-620/2024 М-620/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2-698/2024

УИД: 45RS0024-01-2024-001086-04

Дело № 2-698/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2024 года г. Щучье

Щучанский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи - Макаровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания - Пановой А.С.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, Муниципальному казенному учреждению «Восточный территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании бездействий незаконными, о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в Щучанский районный суд Курганской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, Муниципальному казенному учреждению «Восточный территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании бездействий незаконными, о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

В обосновании исковых требований указывает, что правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», вступившим в законную силу с 01.01.2013. Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области направлен запрос в Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области. Администрацией Щучанского муниципального округа представлена информация о сведениях по организации питьевого водоснабжения населения на территории населенных пунктов МКУ «Восточный территориальный отдел» управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа. Проанализировав представленную информацию, истцом установлено, что в нарушении ст.ст.11, 19 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1.4, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; п. 2.4 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны на водопроводах, обеспечивающих население <данные изъяты> питьевой водой в соответствии с требованиями после разработки данного проекта; в нарушении ст.ст.11, 18, 19 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <данные изъяты>. В результате проведенного лабораторного контроля за качеством питьевого водоснабжения в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора, установлено несоответствие качества питьевой воды по физико-химическим исследованиям, а именно: вода питьевая из скважины <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году по превышению содержанию железа в 5,2 раза, бора в 1,4 раза; в 2024 году по превышению содержанию железа в 5,2 раза, бора в 1,08 раза, что подтверждается протоколами лабораторного испытания <данные изъяты> ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области; вода питьевая из скважины <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году по превышению содержанию бора в 4,06 раза; в ДД.ММ.ГГГГ году по превышению содержанию бора в 3,4 раза, что подтверждается протоколами лабораторного испытания <данные изъяты> ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области; вода питьевая из скважины <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году по превышению содержанию бора в 2,74 раза, по содержанию железа в 2,4 раза, в ДД.ММ.ГГГГ году по превышению содержанию бора в 3 раза, по содержанию железа в 4,9 раз, что подтверждается протоколами лабораторного испытания <данные изъяты> ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области; вода питьевая из скважины <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году по превышению содержанию бора в 3,78 раза, в ДД.ММ.ГГГГ году по превышению содержанию бора в 3,12 раза, что подтверждается протоколами лабораторного испытания <данные изъяты> ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области. Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с п. 1 ст. 2 Устава Щучанского муниципального округа Курганской области, утвержденного решением Думы Щучанского муниципального округа Курганской области от 27.06.2023 № 68, Щучанскому муниципальному округу Курганской области Законом Курганской области от 29.12.2021 № 178 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Щучанского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Щучанский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые Законы Курганской области» присвоен статус муниципального округа. Согласно ст. 4 Устава, в состав территории Щучанского муниципального округа входят 54 населенные пункты, в том числе <данные изъяты>. Согласно ст.6 Устава к вопросам местного значения Щучанского муниципального округа Курганской области относятся организация в границах Щучанского муниципального округа Курганской области электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. На основании положения к постановлению №№ от ДД.ММ.ГГГГ, МКУ «Восточный территориальный отдел» Управления по развитию территории Щучанского муниципального округа Курганской области» создано для осуществления исполнительно-распорядительных функций на подведомственной территории Щучанского муниципального округа Курганской области в пределах административных границ следующих населенных пунктов Щучанского муниципального округа Курганской области: <данные изъяты> (глава I п.2). Согласно главе III п.17 п.п.2 положения к функциям и полномочиям МКУ «Восточный территориальный отдел» относится организация в границах подведомственной территории электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения обозначены в ст. 6 Федеральным законом № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении». Администрацией Щучанского муниципального округа и МКУ «Восточный территориальный отдел» управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа не решены вопросы по организации водоснабжения населения <данные изъяты> в соответствии с установленными санитарными законодательствами РФ требованиями, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку может повлечь вспышки массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, отравлений. В данном случае бездействием Администрации Щучанского муниципального округа и МКУ «Восточный территориальный отдел» управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа непосредственно затрагиваются законные интересы территориального отдела по выполнению такой задачи как предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Отсутствие водоснабжения, организованного в соответствие с установленными требованиями, в населенном пункте на территории муниципального образования <данные изъяты> создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан, нарушает конституционные права граждан на благоприятную среду обитания (общественный интерес).

Просят признать незаконным бездействие Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области и МКУ «Восточный территориальный отдел» управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа, выразившееся в непринятии действенных мер по организации хозяйственно-питьевого водоснабжения населения в населенных пунктах <данные изъяты> в соответствии с действующим санитарным законодательством РФ, обязать Администрацию Щучанского муниципального округа и МКУ «Восточный территориальный отдел» управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа организовать работы в соответствии с требованиями законодательства в части:

- п.п. 1.4, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; п. 2.4 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» - по получению санитарно-эпидемиологического заключения на проекты зон санитарной охраны на водопроводах, обеспечивающих население <данные изъяты> питьевой водой в соответствии с требованиями после разработки данного проекта;

- ст.ст.11, 18, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <данные изъяты>;

- п.п. 2, 4 ст.23 Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 №416-ФЗ; п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; глава III п.10. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - организовать работы по обеспечению населения, пользующегося водопроводами <данные изъяты> качественной питьевой водой в соответствии с требованиями санитарного законодательства, а именно по доведению до нормируемых величин по содержанию бора, железа.

Представители ответчиков Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, Муниципального казенного учреждения «Восточный территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области

в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, представили в материалы дела письменное заявление о признании ими исковых требований, в котором просили установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года, соответственно. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Суд приходит к выводу, что признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, в связи с чем, принимается судом.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчиками суду представлены письменные заявления о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска понятны.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, Муниципальному казенному учреждению «Восточный территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании бездействий незаконными, о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства подлежат удовлетворению в полном объеме на основании п. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Руководствуясь ст. 173, ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, Муниципальному казенному учреждению «Восточный территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании бездействий незаконными, о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области (<данные изъяты>) и МКУ «Восточный территориальный отдел» управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области (<данные изъяты>), выразившееся в непринятии действенных мер по организации хозяйственно-питьевого водоснабжения населения в населенных пунктах <данные изъяты> в соответствии с действующим санитарным законодательством РФ.

Обязать Администрацию Щучанского муниципального округа (<данные изъяты>) и МКУ «Восточный территориальный отдел» управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области (<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работы в соответствии с требованиями законодательства в части:

- п.п. 1.4, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; п. 2.4 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» - по получению санитарно-эпидемиологического заключения на проекты зон санитарной охраны на водопроводах, обеспечивающих население <данные изъяты> питьевой водой в соответствии с требованиями после разработки данного проекта;

- ст.ст.11, 18, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <данные изъяты>;

- п.п. 2, 4 ст.23 Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 №416-ФЗ; п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; глава III п.10. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - организовать работы по обеспечению населения, пользующегося водопроводами <данные изъяты> качественной питьевой водой в соответствии с требованиями санитарного законодательства, а именно по доведению до нормируемых величин по содержанию бора, железа.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Судья Е.А. Макарова