Решение № 2-1229/2019 2-1229/2019~М-687/2019 М-687/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-1229/2019

Дело № 2-1229/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1, 3-е лицо – <адрес> о запрете строительства,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО1 о запрете строительства, мотивируя тем, что он является собственником жилого дома по адресу: <адрес> соседнем участке по меже ответчиком начато строительство жилого дома. В настоящий момент выкопан большой котлован, который практически подпирает к меже - границе земельного участка (по огороду). Расстояние до забора между участками около 1 м. На контакт ответчик не идет. Сведений о возводимом здании у истца нет. Истец обратился в Управление архитектуры <адрес> с целью прояснения сведений о строительстве здания. Сведений о разрешении на строительство, либо сведений об уведомлении о строительстве здания у истца нет.

В соответствии с п.7.1 СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 89*(утв. Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 820 расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с требованиями, приведенными в разделе 14 настоящих норм, нормами освещенности, приведенными в СП 52.13330, а также в соответствии с противопожарными требованиями, приведенными в разделе 15 настоящего свода правил.

Между длинными сторонами жилых зданий следует принимать расстояния (бытовые разрывы): для жилых зданий высотой 2-3 этажа - не менее 15 м; 4 этажа - не менее 20 м; между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат - не менее 10 м. В условиях реконструкции и в других сложных градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности и противопожарных требований, а также обеспечении непросматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно.

В районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м, а расстояния до сарая для содержания скота и птицы - в соответствии с 8.6 настоящих норм. Расстояние от границы участка должно быть не менее м: до стены жилого дома - 3; до хозяйственных построек - 1. При отсутствии централизованной канализации расстояние от туалета до стен соседнего дома необходимо принимать не менее 12 м, до источника водоснабжения (колодца) - не менее 25 м.

Допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований, приведенных в разделе 15 настоящего свода правил. Противопожарные требования следует принимать в соответствии с главой 15 "Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности" раздела II "Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов" Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N123-03).

Согласно СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства (принят Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 94) 5.3.4. до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно- бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м с учетом требований п. 4.1.5 настоящего Свода правил.

Строительство с отклонением от данных размеров от границы между участками и до здания опасно по отношению к дому истца, нарушает нормы градостроительства и пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

ФИО5 просил возложить обязанность на ответчика в виде запрета строительства здания на земельном участке по адресу <адрес> в соответствии с действующим законодательством.

Истец ФИО5 и его представитель по доверенности ФИО11 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика по доверенности адвокат ФИО6 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала и просила отказать, ссылаясь на то, что строительство ведется ответчиком в соответствии с разрешением на строительство и без нарушений прав и законных интересов истца.

Представитель 3го лица – <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежаще, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что строительство ведется на основании разрешения на строительство, выданного в установленном порядке. ( л.д. 28-29) В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником земельного участка площадью 295 кв.м., категория земель под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 13)

Ответчик ФИО1 является собственником смежного земельного участка, площадью 606,0 кв.м, с кадастровым номером 61:44:0060961:6 категория земель земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ответчику был выдан градостроительный план земельного участка. ( л.д. 40-48)

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> № был утвержден градостроительный план земельного участка. ( л.д. 39)

ДД.ММ.ГГГГ ответчику <адрес> было выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство индивидуального одноквартирного одноэтажного жилого дома, общей площадью 253,7 кв.м, жилой- 68,0 кв.м. на принадлежащем ему земельном участке по адресу <адрес>. ( л.д. 69)

В соответствии с градостроительным планом, разрешением на строительство, схемой планировочной организации земельного участка, выполненной ООО «Архбюро» 2017, и проектом индивидуального жилого <адрес>-АР выполненного ООО «Архбюро» 2017г, ответчиком начато строительство индивидуального жилого дома на своем земельном участке.

В соответствии с градостроительным планом, схемой планировочной организации земельного участка и проектом жилого дома расстояние до границ с соседним земельным участком истца, расположенным с тыльной стороны по адресу Ростов-на-Дону, <адрес> составляет 3.00 м.

По заключению судебного эксперта ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ выполненные котлован и железобетонная плита на земельном участке ответчика соответствует схеме планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства и проекта, выполненных ООО «Архбюро» ( л.д. 71-76)

По ходатайству истца судом была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с заключением экспертов Экспертно-оценочной компании ООО «Альфа-эксперт» №.07/2019С от ДД.ММ.ГГГГ на дату проведения исследования исследуемый объект, расположенный по адресу: <адрес> - является объектом незавершенным строительством, возведены несущие и ограждающие конструкции, образующие пространство подвального этажа, а также конструктивные элементы наружной лестницы и подвальный этаж. Процент застройки 27%, фундамент -ж/б блоки, на бетонном основании, перекрытие подвального этажа –сборное наружные стены отсутствуют перегородки падального этажа кирпичные, наружная лестница монолитная железобетонная.

В связи с этим к объекту незавершенному строительством нельзя применить строительные, противопожарные и санитарные нормы и правила в части объемно-планировочного решений зданий.

К подобным строениям предъявляются общие требования безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Исследуемый возводимый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам по следующим параметрам:

- применению материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям неблагоприятных факторов;

- работоспособности несущих и ограждающих конструкций;

- противопожарным требованиям (доступу пожарной техники и подразделений к зданию);

- разрешенному виду использования территории и типу размещаемого объекта;

- расположению объекта на территории земельного участка относительно его границ.

Исследуемый возводимый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует противопожарным нормам и правилам по следующим параметрам:

Не соответствует требованиям п.5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» ввиду того, что:

- фактическое расстояние от возводимого жилого дома по <адрес> до существующего жилого дома, расположенного на соседнем участке № по <адрес> (слева) составляет от 4,8 до 5,3 м, что от 1,2м до 0,7м меньше значения величины противопожарного расстояния, для зданий I-III степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С0, равного 6,0м.

- фактическое расстояние от возводимого жилого дома по <адрес> до существующего жилого дома, расположенного на соседнем участке №а по <адрес> (с тыла) составляет 4,0 м, что на 2,0м меньше значения величины противопожарного расстояния, для зданий I-III степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С0, равного 6,0м,

Указанные отклонение являются устранимыми, устранение указанных несоответствий можно произвести посредством устройства противопожарных стен 1-го типа в соответствии с требованиями СП 4.13130.2013, СП 2-13130.2012 со стороны соседнего земельного участка № по <адрес> и №а по <адрес> либо путем устройства на территории застройки наружного противопожарного водопровода согласно требованиям СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной зашиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения.»

Смонтированные строительные конструкции жилого дома на момент проведения осмотра не имеют деформаций, повреждений и дефектов, свидетельствующих о перенапряжении и потере устойчивости конструкций, а также повреждений и дефектов, приводящих конструкцию в аварийное состояние. Отсутствуют видимые повреждения и трещины, свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций.

Состояние смонтированных строительных конструкций возводимого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> характеризуется как нормальное, работоспособное и соответствует требованиям механической безопасности статьи № N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Несущая способность достаточна. Эксплуатация конструкций возможна без ограничений.

Размещение объекта капитального строительства на земельном участке не соответствует схеме планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства по адресу: <адрес> выполненной ООО «АРХБЮРО» по следующим параметрам:

Фактическое расстояние от исследуемого объекта до существующей границы с соседним земельным участком (слева) по адресу: <адрес> составляет 2,54м у тыльной стены строения, что на 0,46м меньше значения, указанного в схеме планировочной организации земельного участка, равного 3,0м.

Фактическое расстояние от исследуемого объекта до существующей границы с соседним земельным участком (справа) по адресу: <адрес> составляет 3,47м у фасадной стены и 2,91м в центральной части, что от 0,73м до 1,29м меньше значения, указанного в схеме планировочной организации земельного участка, равного 4,2м.

Фактическое противопожарное расстояние от возводимого жилого дома по <адрес> до существующего жилого дома (слева), расположенного на соседнем участке № по <адрес> составляет от 4,8 до 5,3 м, что от 1,2м до 0,7м меньше значения, указанного в схеме планировочной организации земельного участка, равного 6,0м.

Стены и кровля исследуемого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не возведены, ввиду чего не представляется возможным установить их конструктивные особенности, в том числе фактический показатель предела огнестойкости указанных конструкций.

Размещение объекта капитального строительства на земельном участке не соответствует проекту индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, № шифр:01/07-2017-АР выполненном ООО «АРХБЮРО» по следующим параметрам:

Фактическое расстояние от исследуемого объекта до существующей границы с соседним земельным участком (слева) по адресу: <адрес> составляет 2,54м у тыльной стены строения, что на 0,46м меньше значения, указанного в проекте индивидуального жилого дома шифр:01/07-2017-АР, равного 3,0м.

Фактическое расстояние от исследуемого объекта до существующей границы с соседним земельным участком (справа) по адресу: <адрес> составляет 3,47м у фасадной стены и 2,91м в центральной части, что от 0,73м до 1,29м меньше значения, указанного в проекте индивидуального жилого дома шифр.01/07-2017-АР, равного 3,0м.

Из заключения следует, что жилой дом возводится ответчиком с отступлением от схемы планировочной организации земельного участка и проекта в части расположения жилого дома по отношению к соседним земельным участкам, расположенным по адресу <адрес> Черкесская 76 и Черкесская 72 и в соответствии со схемой планировочной организации и проектом по отношению к соседнему земельному участка истца по <адрес> –на расстоянии 3.00м.

Кроме того, жилой дом расположен с нарушением требований п.5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» ввиду того, что фактическое расстояние от возводимого жилого дома по <адрес> до существующего жилого дома, расположенного на соседнем участке №а по <адрес> (с тыла) составляет 4,0 м, что на 2,0м меньше значения величины противопожарного расстояния, для зданий I-III степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С0, равного 6,0м.

Данные нарушения являются устранимыми, в том числе путем возведения посредством устройства противопожарных стен 1-го типа в соответствии с требованиями СП 4.13130.2013.

В соответствии со схемой планировочной организации земельного участка, разработанной ООО «Архбюро» в соответствии с градостроительным планом, выданным <адрес> предусмотрен комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, который обеспечивается подъездом пожарных машин с одной стороны здания, устройством стены возводимого жилого дома, обращенной в сторону соседнего жилого дома истца противопожарной 1го типа с пределом огнестойкости REI150 и длиной 12.8 кв.м., что соответствует требованиям п.4.11 СП 4.13130.2013. ( л.д. 81)

При таких обстоятельствах, соблюдение противопожарных норм предусмотрено разрешительной документацией истца, которая предусматривает размещение жилого дома на расстоянии 3.00 от границ соседнего земельного участка истца, на расстоянии 4 м. от жилого дома истца, с учетом того, что имеется пожарный проезд, а стена возводимого дома предусмотрена противопожарной.

При таких обстоятельствах, жилой дом возводится ответчиком в соответствии с полученной в установленном порядке разрешительной документацией по отношению к земельному участку и жилому дому истца, а также с учетом комплекса противопожарных мероприятий, которые обеспечивают соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав")

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных кодексом.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ответчиком в соответствии с полученным разрешением на строительство возводится индивидуальный жилой дом на принадлежащем ему земельном участке. Жилой дом возводится в соответствии с разрешением на строительство, выдача которого подтверждает соответствие проектной документации истца требованиям градостроительного плана. Отклонения от проектной документации в части размещения объекта по отношению к соседним участкам по Черкесской 72 и Черкеской 76 не нарушает прав и законных интересов истца, указанное отклонение согласовано истцом с собственниками соседних земельных участков:

ДД.ММ.ГГГГ от собственника соседнего домовладения по адресу Ростов-на-Дону Черкесская 76 ФИО8 получено согласие на возведение жилого дома ответчика на расстоянии 2.50м от границ принадлежащего ей земельного участка.

Собственницей земельного участка по <адрес> является супруга ответчика ФИО9, что подтверждается договором купли-продажи и свидетельством о заключении брака, которая против размещения объекта не возражает.

Отклонений от проектной документации по отношению к земельному участку и жилому дому истца не имеется. Противопожарные требования соблюдены путем выполнения соответствующих противопожарных мероприятий в соответствии с проектной документацией.

При таких обстоятельствах, жилой дом возводится ответчиком в соответствии с правом ответчика возводить на принадлежащем ему земельном участке строения с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Указанные обстоятельства подтверждаются разрешением на строительство, схемой планировочной организации земельного участка, проектом, градостроительным планом, заключением проведенной по делу строительно-технической экспертизы, которая в полной мере соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", содержат подробное описание проведенного исследования, ответы на поставленные судом вопросы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Каких-либо противоречий экспертное исследование не содержит, подтверждается материалами дела и подробной фототаблицей к заключению, а также согласуется с отзывом администрации <адрес> в соответствии с которым размещение жилого дома ответчика соответствует разрешению на строительство, заключением МП ФИО3 в соответствии с которым жилой дом возводится в соответствии с проектной документацией.

Представленная истцом рецензия на заключение судебной строительно-технической экспертизы, выполненная ИП ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, содержит личную оценку заключения судебной экспертизы, основанную на личном мнении и опыте рецензента.

Согласно рецензии, в заключении отсутствует диплом эксперта о высшем образовании с указанием специальности эксперта, в заключении отсутствуют схемы выполненные от руки, не указаны геодезические приборы, содержатся излишние ссылки, не несущие полезной информации для дела, неправильно охарактеризованы конструкции, экспертам сделаны вероятные, а не категорические выводы, безосновательно определено нормативное противопожарное расстояние при отсутствии определяющих характеристик здания и др., что по мнению рецензента привело к ошибочным суждениям и выводам относительно устранимости выявленных отклонений.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 Гражданского процессуального кодекса РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом.

Представленная истцом рецензия не содержит сведений об обстоятельствах, имеющих значение для дела, является частным мнением рецензента, не опровергает проведённой по делу судебной экспертизы и не содержит доказательств неустранимости нарушений противопожарной безопасности.

В настоящее время жилой дом находится в начальной стадии строительства. В соответствии с ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ соответствие строения разрешению на строительство проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка определяется при получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На настоящий момент отсутствуют отклонения от разрешения на строительство, которые приводили бы к нарушению прав и законных интересов истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Основанием возникновения данного обязательства, связанного с предупреждением причинения вреда, является факт опасности причинения вреда в будущем. Такая опасность должна иметь реальный характер и подтверждаться доказательствами нарушения норм и правил по безопасности, которое способно повлечь негативные последствия.

Вина ответчика, в отличие от деликтных и других гражданско-правовых обязательств, не презюмируется. Бремя доказывания возможности причинения в будущем вреда и необходимости запрещения той или иной деятельности путем представления соответствующих доказательств лежит на лице, обратившемся в суд, т.е. истце (ст. 56 ГПК РФ).

Истцом не представлены доказательства реального нарушения своих прав и законных интересов в результате возведения ответчиком жилого дома, требующих устранения путем запрета строительства.

Соблюдение требований пожарной безопасности предусмотрено разрешительной документацией ответчика, в настоящее время жилой дом не построен, доказательств создания опасности причинения вреда в результате возведения жилого дома ответчиком в будущем суду не представлено.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, меры по обеспечению иска подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к ФИО1 о запрете строительства здания на земельном участке по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.

Отменить меры по обеспечению иска в виде приостановления строительства здания на земельном участке по адресу: <адрес>, допущенные определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.