Решение № 2-841/2017 2-841/2017~М-618/2017 М-618/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-841/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года г.о. Кинель Самарской области

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Витвицкой Е.В.,

при секретаре Нефедовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО7 к администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права собственности на земельный участок

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права собственности на земельный участок, указав в заявлении, что на основании решения администрации и профсоюзного комитета *** от ДД.ММ.ГГГГ ей как работнику детского сада *** был предоставлен в пользование земельный участок площадью ***.м. в садоводческом некоммерческом товариществе «***» работников *** по адресу: <адрес> что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной профсоюзным комитетом ***, заключением председателя правления ***» от ДД.ММ.ГГГГ, списком сотрудников ***, которым выделены дачные участки. С этого времени она открыто владеет и пользуется данным земельным участком, обрабатывает его, несет расходы по содержанию земельного участка, использует по назначению более 20 лет. Фактическая площадь выделенного земельного участка по результатам геодезического обследования составила ***.м. В настоящее время ей необходимо оформить спорный земельный участок в собственность в действующем порядке и обратился с заявлением о государственной регистрации права в Управление Росреестра по *** области. Однако Уведомлением Управления Росреестра по *** области от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок была приостановлена в связи с тем, что представленные на государственную регистрацию документы оформлены ненадлежащим образом, а свидетельство о праве собственности на земельный участок ей не выдавалось. Считает, что данные обстоятельства существенно нарушают её права, поскольку она незаконно лишена права получения земельного участка бесплатно в собственность.

В судебное заседание истец не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО8 иск поддержал по указанным в иске основаниям, просил признать за ФИО7 право собственности на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик - администрация городского округа Кинель Самарской области в суд не явился, письменно уведомил суд о разбирательстве дела в отсутствие представителя.

Третье лицо - ***» в суд не явилось, письменно уведомило суд о разбирательстве дела в отсутствие представителя. С иском согласно.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным доказательствам.

Выслушав пояснения представителя истца, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности. Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленными гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральном законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года (утратившего силу в связи с Указом Президента РФ от 24.12.1993 года) в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** области ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 отказано в осуществлении учетно-регистрирующих действий на вышеуказанный объект по тем основаниям, что не были представлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка ФИО7.

Как определено пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленного этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 была утверждена форма свидетельства о праве собственности на землю.

Из п. 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" следует, что каждому собственнику земельного участка выдавалось свидетельство на право собственности на землю, которое подлежало регистрации в регистрационной (поземельной) книге и являлось документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок. При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдавалось соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности.

Судом установлено, что на основании решения администрации и профсоюзного комитета *** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 принадлежит земельный участок, площадью ***.м., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «*** по адресу: <адрес>

Предоставлен был участок истцу, как работнику детского сада Куйбышевского СХИ, что подтверждается копией трудовой книжки АТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что ФИО7 была принята на работу в детский сад с 04.02.1980 года.

Пунктом 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратившего силу 25 февраля 2003 года) было предусмотрено, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно.

При этом данным Указом была предусмотрена обязанность Органов Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

Однако, из материалов дела следует, что истцу не было выдано свидетельство о праве собственности на данный земельный участок, переданный ей в бессрочное пользование.

В архиве Управления Росреестра по *** области сведения о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> на имя ФИО7 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. отсутствуют.

В настоящее время истцу необходимо зарегистрировать свое право собственности на принадлежащий ей земельный участок, однако как следует из Уведомления Управления Росреестра по *** области, государственная регистрация права собственности ФИО7 на земельный участок приостановлена в связи с отсутствием у неё правоустанавливающих документов.

Истец считает, что приостановка государственной регистрации её права собственности существенно нарушает её права, поскольку она незаконно лишена права получения земельного участка бесплатно в собственность.

Гражданские права и обязанности в силу статьи 8 ГК РФ возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из решений собраний в случаях, предусмотренных законом.

Как видно из справки Архивного отдела администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в решениях исполнительного комитета *** городского Совета народных депутатов *** области за ДД.ММ.ГГГГ г. сведений о выделении ФИО7 садово-дачного участка в районе <адрес> не обнаружено.

Справкой Председателя профсоюзного комитета *** от ДД.ММ.ГГГГ № ПК подтверждается, что ФИО7 – воспитателю детского сада в ДД.ММ.ГГГГ году выделен в постоянное пользование земельный участок, площадью ***.м., в садово-огородном товариществе «***. Соседи ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4

Из списка сотрудников на предоставление дачных участков к протоколу № заседания профкома *** от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО7 значится под №.

Согласно заключению председателя правления ***» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «***» сотрудников *** и за ней действительно закреплен земельный участок в п. <адрес>», площадью ***.м.

Нормой статьи 8.1 ГК РФ определено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

При этом, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Сведения о зарегистрированных правах на объект: земельный участок, по адресу: <адрес>» по сообщению Управления Росреестра по *** области от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Между тем, пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу части 1 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в судебном заседании установлено, что истец является членом этого СДТ «Труд», предоставленным земельным участком открыто владеет и пользуется более 20 лет, обрабатывает его, несет расходы по содержанию земельного участка и использует его по назначению.

В материалах дела имеется план-схема массива *** ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г., из которого усматривается, что земельный участок истца составляет территорию ***».

Кроме этого, обстоятельство, что спорный земельный участок был предоставлен именно истцу ФИО7, подтвердили допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели ФИО5 и ФИО6, из показаний которых следует, что у них имеются земельные участки, расположенные в СДТ в районе ***. Право собственности на участки у них зарегистрировано в установленном законом порядке. В этом же массиве у ФИО7 имеется земельный участок, которым она пользуется с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, использует его по назначению.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Положением ст. 11.1 ЗК РФ установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст.ст. 13, 14 закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», «О минимальных и максимальных размерах земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения садоводства установлен максимальный в размере 0,10 га, минимальный 0,03 га.

Установлено, что площадь земельного участка ФИО7 не превышает максимальную площадь земельного участка предоставляемого в собственность и составляет ***.м.

Спора по границе земельного участка со смежными землепользователями не имеется.

В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться в силу требований статьи 12 ГК РФ, путем признания права.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок был предоставлен именно истцу ФИО7 С момента предоставления участка истец владеет и пользуется им на законном основании, вследствие чего в соответствии с требованиями п.9.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО7 о признании за ней права собственности на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО7 удовлетворить.

Признать за ФИО7 право собственности на земельный участок площадью ***.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий -