Решение № 2-112/2017 2-112/2017~М-17/2017 М-17/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-112/2017

Дело № 2-112/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Киреева С.А., при секретаре Кашиной Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> муниципальном районе Ивановской области о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась с исковым заявлением в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> муниципальном районе Ивановской области об обязании включить ей в специальный стаж следующие периоды: командировки с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>. в льготном порядке один год за один год шесть месяцев; период отпуска в период получения пособия по беременности и родам в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии стационара клиники в ФГБУ «Ивановское НИИ материнства и детства имени В.Н. Городкова» с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>. в льготном порядке один год работы за один год шесть месяцев, о перерасчете и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с <ДД.ММ.ГГГГ> - даты обращения к ответчику, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей и оплате услуг адвоката в размере *** рублей.

Исковые требований обоснованы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (п.20 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ). В назначении пенсии ей было отказано на основании Решения об отказе в установлении пенсии от <ДД.ММ.ГГГГ><№> в связи с отсутствием требуемого специального стажа, предусмотренного п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ. В Решении указано, что ее специальный стаж согласно закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. составляет *** лет *** месяцев *** дней. В специальный стаж не зачтены следующие периоды: командировки с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, также период отпуска в период получения пособия по беременности и родам в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии стационара клиники в ФГБУ «Ивановское НИИ материнства и детства имени В.Н. Городкова» с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. включен в ее специальный стаж в календарном порядке. С решением комиссии она не согласна, считает, что ее специальный стаж составляет более 30 лет. Период отпуска по беременности и родам в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии стационара клиники в ФГБУ «Ивановское НИИ материнства и детства имени В.Н. Городкова» с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. должен быть включен в ее специальный стаж в льготном порядке один год работы за один год шесть месяцев, поскольку в указанный период за ней сохранялось место работы и средний заработок, уплачивались страховые взносы. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Командировка с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. - это фактически курсы повышения квалификации, поскольку в указанный период она проходила аттестацию, за ней сохранялось место работы и средний заработок, уплачивались страховые взносы, повышение квалификации является обязательным как по закону, так и по трудовому договору и должностной инструкции, прохождение курсов повышения квалификации проводилось на основании приказов работодателя, а не по ее личной инициативе. Считает, период командировки с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>. должен быть включен в ее специальный стаж в льготном порядке один год за один год шесть месяцев. На курсах повышения квалификации она занималась повышением своих профессиональных навыков, продолжая при этом занимать свою штатную должность, трудовой договор с ней не расторгался, ей начислялась заработная плата. Отказом ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии созданы препятствия к осуществлению ее пенсионных прав.

В судебном заседании:

Истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Б. (по доверенности) исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

В возражениях на исковое заявление ФИО1 Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> муниципальном районе указано на то, что при рассмотрении вопроса о включении в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, времени нахождения в отпуске в период получения пособия по беременности и родам с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> были применены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, в соответствии с пунктом 3 которых врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Поскольку во время нахождения в отпуске в период получения пособия по беременности и родам истец не работал, Управлением указанный период был включен в специальный стаж без применения льготного порядка исчисления. При рассмотрении вопроса о включении в специальный стаж периода нахождения истца в командировке с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>. Управлением были применены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в соответствии с п.3 которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Поскольку командировки не относятся к периодам непосредственного осуществления лечебной деятельности (работы), спорный период не был включен в специальный стаж истца. Требование истца о назначении пенсии с даты обращения, т.е. с <ДД.ММ.ГГГГ> не может быть удовлетворено по следующим основаниям. Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На дату обращения истца за пенсией ее специальный стаж составил *** лет *** месяцев *** дней. Таким образом, у ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях отсутствует право на назначение указанной пенсии (л.д.40).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1. (добрачная фамилия С.) с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время работает в ФГБУ «Ивановское НИИ материнства и детства имени В.Н. Городкова» в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии стационара клиники (л.д.12-21).

Согласно справке ФГБУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства имени В.Н. Городкова» ФИО1. с <ДД.ММ.ГГГГ>. по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии стационара клиники. С <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> находилась в дородовом и послеродовом отпуске; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> находилась в командировке (л.д.23-24).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <данные изъяты> муниципальном районе Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ее специальный стаж на данное время составил *** лет *** месяцев *** дней. При этом в специальный стаж не зачтены следующие периоды: командировки с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>., также период отпуска в период получения пособия по беременности и родам в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии стационара клиники в ФГБУ «Ивановское НИИ материнства и детства имени В.Н. Городкова» с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. включен в ее специальный стаж в календарном порядке. Пенсионным фондом в назначении истцу досрочной трудовой пенсии отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа (л.д.11).

Исчисление специального стажа ФИО1. периода нахождения в отпуске по беременности и родам с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в календарном порядке, а так же не включение в специальный стаж периода командировки с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 30 п. 1 п.п. 20 федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Верховный Суд РФ в п.27 Постановления Пленума от 11.12.2012 г. N 30 разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ") следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Стаж для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно п.п. «б» п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны должности «медицинские сестры палатные, отделения анестезиологии-реанимации.

ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> была принята на должность медицинской сестры палатной в отделение реанимации и интенсивной терапии.

С <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> на основании приказа <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 находилась в командировке для прохождения профессиональной аттестации (л.д.22,23-24).

Согласно ст.166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, в период которой работнику выплачивается заработная плата.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

За истицей в вышеуказанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, за которое работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем спорный период нахождения ФИО1 в командировке подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, что не противоречит действующему законодательству.

Так же установлено, что в период до предоставления отпуска по беременности и родам (с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>) истица занимала должность медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии, то есть осуществляла лечебную деятельность в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении. Период работы истицы до представления отпуска по беременности и родам, в указанной должности ответчиком зачтен в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев. Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> ответчиком включен в стаж в календарном исчислении.

В соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В период нахождения в отпуске по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Основанием для назначения истице пособия по беременности и родам являлся выданный листок нетрудоспособности.

Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период нахождения истца в отпуске по беременности и родам, подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности, т.е. в льготном порядке, как работа, которую истец выполняла.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в отпуске по беременности и родам, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в командировке подлежат включению в стаж работ, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном порядке.

Суммируя период работы ФИО1., исключенный УПФ РФ в Фурмановском муниципальном районе из ее специального стажа, а также период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> нахождения в дородовом и послеродовом отпуске, которые подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, и периоды работы, которые им зачтены в этот стаж, специальный стаж истицы на <ДД.ММ.ГГГГ> составил *** лет *** месяцев *** дней, то есть менее 30 лет.

Поскольку у ФИО1 на день ее первоначального обращения в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в <данные изъяты> муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, специальный стаж, дающий ей право на назначение пенсии на льготных условиях в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 20 федерального закона «О страховых пенсиях» не достиг 30 лет, требование истца о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста с момента обращения в пенсионный фонд, т.е. с <ДД.ММ.ГГГГ> удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного суд удовлетворяет иск ФИО1 частично.

Исходя из п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, не менее 30 лет, на <ДД.ММ.ГГГГ> года истцом выработан, в связи с этим суд считает возможным признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии с данной даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления в суд была уплачена государственная пошлина в сумме *** рублей (л.д.29,30), ФИО1 за услуги адвоката за составление искового заявления заплатила в кассу адвокатского кабинета *** рублей (л.д.31). Данные расходы суд считает необходимыми по основаниям ст. 94 ГПК РФ, в связи, с чем возлагает их возмещение истцу на ответчика. Суд, учитывая, что исковые требования истца удовлетворены частично, продолжительность и сложность рассматриваемого дела, объем работы, проведенной представителем истца при составлении искового заявления, объем оказанной истцу юридической помощи, фактическую занятость адвоката при составлении искового заявления, учитывая, что расходы ФИО1 действительные и подтверждены документально, считает справедливым и разумным взыскать с ответчика в пользу истца в счет возмещения судебных расходов ***

*** рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», период нахождения в командировке с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в льготном порядке из расчета один год за один год шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда (ГУ) РФ в <данные изъяты> муниципальном районе Ивановской области включенный ФИО1 в специальный стаж для назначения пенсии период отпуска по беременности и родам с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> исчислить в льготном порядке, то есть один год за один год шесть месяцев.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с <ДД.ММ.ГГГГ>.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 *** рублей в счет возмещения понесенных по делу судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: