Решение № 2-232/2020 2-232/2020~М-188/2020 М-188/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-232/2020

Дело №2-232/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Щепиной О.В.,

при секретаре Неретиной Т.Д.,

с участием старшего помощника прокурора Дмитриевой Е.М.

истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, указав, что она работает в должности специалиста первой категории в администрации МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области с ... года. Считает, что у главы МО Наурузовский сельсовет – ФИО3 по отношению к ней имеется явная неприязнь, он постоянно пытается уволить ее, оказывает на нее давление и всячески усложняет рабочий процесс. Так, например, распоряжением от ... года № ... она была уволена в связи с утратой доверия. Однако, на основании решения Пономаревского районного суда от ... года она была восстановлена в должности специалиста первой категории. ... года распоряжением главы сельсовета ФИО3 ей было вынесено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Решением Пономаревского районного суда Оренбургской области от ... года дисциплинарное взыскание было отменено. Согласно распоряжения администрации МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области № ... от ... года ее должны были уволить с должности муниципальной службы – специалиста первой категории ... года, в связи с сокращением штата. ... года она была ознакомлена с уведомлением об увольнении в связи с сокращением штата работников организации. В настоящий момент, согласно распоряжения от ... года № ... ее уволили с должности в связи с сокращением численности штата с ... года. Считает, свое увольнение незаконным в связи с тем, что не учтено ее преимущественное право на оставление на работе, предусмотренное ст.179 ТК РФ. Считает, что сокращение штата в действительности не имеет места. Полагает, что главой МО Наурузовский сельсовет была нарушена процедура увольнения в связи с сокращением штата, а именно ей не было предложено ни одной вакантной должности соответствующей ее квалификации, или вакантные нижестоящие должности или иная нижеоплачиваемая работа. Помимо прочего, она до сих пор не получила свою трудовую книжку.

Просит, с учетом уточнения, восстановить ее на работе в Администрации муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в должности специалиста первой категории, взыскать с ответчика в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула с ... года по день восстановления на работе; взыскать компенсацию за утраченный заработок в результате не выдачи трудовой книжки с ... года по день выдачи трудовой книжки; взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда ... рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с изменениями поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриева Е.М. считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично, только в части морального вреда, поскольку действиями ответчика по не выдачи в установленный законом срок трудовой книжки, нарушены права работника.

Представитель ответчика МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения в которых с исковыми требованиями не согласился, считает, что процедура увольнения истца проведена в соответствии с действующим законодательством, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Согласно ст.11 Трудового кодекса РФ, на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В соответствии с ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 02 марта 2007 года, поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.4 ст.77 Трудового кодекса РФ, основаниями прекращения трудового договора являются, в том числе расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статьи 71 и 81 настоящего Кодекса).

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Главой 27 ТК РФ установлены гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора.

Так, ч. 1 ст. 178 ТК РФ определено, что при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 части первой ст. 81 Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 части первой ст. 81 Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения.

Согласно ст.179 Трудового кодекса РФ, при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Согласно статье 180 Трудового кодекса РФ, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в части второй настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, право принимать необходимые кадровые решения в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом принадлежит работодателю, который обязан при этом обеспечить закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников, в частности, связанные с проведением мероприятий по изменению структуры, штатного расписания, численного состава работников организации (Постановление от ... года № ...; определения от ... года N ... и от ... года № ...).

К таким гарантиям согласно части третьей статьи 81 и части первой статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации относится возложенная на работодателя обязанность предложить работнику все имеющиеся у работодателя в данной местности вакантные должности, соответствующие квалификации работника, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу.

Судом установлено, что по трудовому договору от ... года №..., ФИО1, назначена на муниципальную службу в администрацию МО Наурузовский сельсовет на должность специалиста 1 категории, в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к служащему.

Согласно должной инструкция специалиста 1 категории администрации муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, утвержденной главой МО Наурузовский сельсовет ФИО3 ... года, в соответствии с единым реестром муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской области должность специалиста 1 категории администрации Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области относится к младшей должности муниципальной службы муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области.

Специалист 1 категории назначается на должность и освобождается от нее распоряжением главы Администрации муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в соответствии с действующим законодательством о труде РФ (п.1.2 должностной инструкции).

Решением Совета депутатов Муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от ... года № ... «О внесении изменений в решение Совета депутатов № ... от ... года «Об изменении структуры администрации муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области», внесены изменения в структуру администрации из которых следует, что структура администрации МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области состоит из: главы администрации муниципального образования и ведущих специалистов – 2 единицы.

Согласно распоряжению главы администрации муниципального образования «Наурузовский сельсовет» Пономаревского района Оренбургской области № ... от ... года «О сокращении штата работников» в связи с необходимостью проведения мероприятий по оздоровлению финансового положения органа местного самоуправления с ... года из штатного расписания администрации муниципального образования «Наурузовский сельсовет исключена должность муниципальной службы – специалист 1-ой категории администрации муниципального образования «Наурузовский сельсовет» - 1 единица.

... г. ФИО1 уведомлена о предстоящем сокращении штата администрации муниципального образования «Наурузовский сельсовет», разъяснено, что занимаемая ею должность подлежит сокращению с ... года.

Распоряжением администрации от ... г. N ... ФИО1 освобождена от замещаемой должности и уволена с ... г. по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением штата работников), с распоряжением ФИО1 ознакомлена ... г.

Согласно справке Администрации МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от ... года № ..., в связи с отсутствием вакансий в администрации МО Наурузовский сельсовет ФИО1 не уведомлялась о наличии вакансий.

Согласно расчетным листкам за ..., ФИО1 выплачена заработная плата за ... календарных дня, а также компенсация за отпуск увольнение за ... календарных дня и выплачено ... рублей, а также выходное пособие за ... года (...) в общем размере ... рублей.

Доводы истца ФИО1 о признании увольнения незаконным в виду нарушения порядка увольнения, а именно произвольного продления работодателем срока предупреждения работника о предстоящем увольнении, вместо ... года, уволена ... года, суд признает несостоятельными.

Тот факт, что увольнение истца произведено по истечении двухмесячного срока, указанного в уведомлении о сокращении, не может служить основанием для отмены принятого по делу судебного постановления, так как ч. 2 ст. 180 ТК РФ предусматривает предупреждение работодателем работника о предстоящем увольнении по сокращению штата или численности работников не позднее чем за 2 месяца до увольнения, следовательно, трудовое законодательство не содержит обязанности работодателя увольнять работника исключительно в день истечения двухмесячного срока предупреждения, а поэтому увольнение истца, произведенное ... года, т.е. после истечения двухмесячного срока предупреждения не является нарушением требований ч. 2 ст. 180 ТК РФ.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ», в соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ).

Исходя из материалов дела, должность муниципальной службы специалиста первой категории, которая подлежала сокращению являлась единственной в штатном расписании, в связи с чем, довод истца о том, что не было учтено ее преимущественной право на оставление на работе судом не принимается в связи с его необоснованностью.

Согласно справке, предоставленной администрацией МО Наурузовский сельсовет от ... года № ... на момент увольнения ФИО1, в связи с сокращением штата, в администрации не имелось вакантных должностей, требующих ее квалификации, а так же нижестоящих и нижеоплачиваемых вакантных должностей.

Учитывая изложенное суд не усматривает нарушение трудового законодательства по процедуре увольнения в связи с сокращением штата работников организации.

Согласно части 2 статьи 25 ФЗ от 19 апреля 1991 № 1032-1 «О занятости населения», при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Вопреки доводам истца, ... года директору КГКУ «Центр занятости населения Пономаревского района» администрацией МО Наурузовский сельсовет направленно уведомление о сокращении численности (штата) работников администрации МО Наурузовский сельсовет с приложением сведений о высвобождающихся работниках нуждающихся в помощи по трудоустройству, что подтверждается штампом о принятии.

Довод представителя истца о том, что глава администрации не имел право принимать решение о внесении изменений в штатное расписание судом отклоняется ввиду следующего.

Согласно частям 1, 2, 7, 8 ст.37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Местная администрация обладает правами юридического лица.

Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Уставом МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, принятого решением Совета депутатов Муниципального образования Наурузовский сельсовет № ... от ... года, структуру органов местно самоуправления муниципального образования составляют: представительный орган сельсовета – Совет депутатов, глава муниципального образования – глава сельсовета; исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация сельсовета; контрольно-расчетный орган муниципального образования (п.... устава).

Согласно п.32 Устава, местную администрацию возглавляет глава муниципального образования. Структура администрации сельсовета утверждается Советом депутатов сельсовета по представлению главы сельсовета.

Структура, порядок формирования, полномочия отраслевых и территориальных органов администрации сельсовета определяются положениями об органах администрации сельсовета, утверждаемыми главой сельсовета, исполняющим полномочия главы администрации муниципального образования.

Решением Совета депутатов муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от ... года № ..., утверждена новая редакция Положения об администрации МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, указанным положением установлено, что структура администрации формируется главой администрации муниципального образования Наурузовский сельсовет, Уставом муниципального образования и утверждается Советом депутатов (п....).

В структуру администрации могут входить структурные подразделения администрации в соответствии с Положениями о структурных подразделениях (п.... Положения).

В полномочия Главы администрации сельсовета входит: разработка и представление на утверждение совета депутатов структуры администрации, формирование штата администрации, в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации; назначать на должность специалистов администрации, а также решение вопросов применения к ним мер дисциплинарной ответственности и освобождение их от должности (п.... Положения).

Из материалов дела следует, что решением Совета депутатов Муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от ... года № ... «О внесении изменений в решение Совета депутатов № ... от ... года «Об изменении структуры администрации муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области», внесены изменения в структуру администрации из которых следует, что структура администрации МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области состоит из: главы администрации муниципального образования и ведущих специалистов – 2 единицы.

После изменения структуры представительным органом, распоряжением администрации МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от ... года № ..., внесены изменения в штатное расписание администрации с ... года, а именно выведена из штатного расписания администрации должность специалиста 1-й категории – 1 единица.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» разъяснено, что суд не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом или должностным лицом оспариваемого акта, поскольку это относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Реализуя закрепленные ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Следовательно, право определять численность или штат работников принадлежит работодателю. При этом, прекращение трудового договора на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации признается правомерным при условии, что сокращение численности или штата работников в действительности имело место.

Довод истца о том, что в действительности решение Совета депутатов Муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от ... года № ... «О внесении изменений в решение Совета депутатов № ... от ... года «Об изменении структуры администрации муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области» на Совете депутатов ... года не принималось, а было изготовлено более поздней датой, суд не принимает, поскольку он опровергается протоколом заседания Совета депутатов от ... года № ..., из которого следует, что в повестке дня осуждался вопрос о внесении изменений в структуру администрации, решение об изменение структуры депутатами было принято единогласно. Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 действительно уволена в связи сокращением численности штата работников, указанное подтверждено представленными выше суду документами, решением Совета депутатов Муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от ... года № ... О внесении изменений в решение Совета депутатов № ... от ... года «Об изменении структуры администрации муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области», Распоряжением администрации МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от ... года № ..., которые вынесены в соответствии с действующим законодательством.

Следовательно, ссылка на фиктивность сокращения должности специалиста 1-ой категории администрации муниципального образования «Наурузовский сельсовет» подлежит отклонению ввиду ее необоснованности.

Таким образом, вопреки доводам истца, процедура по сокращению численности штата работников администрацией соблюдена, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска о восстановлении на работе у суда не имеется.

Вместе с тем, судом установлено, что ответчиком нарушена процедура выдачи трудовой книжки работнику, предусмотренная в п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек» и ч.4 ст. 84.1 ТК РФ.

Согласно части шестой статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

До момента рассмотрения дела в суде трудовая книжка не выдана истцу, доказательств обратного не представлено, как и доказательств направления уведомления о необходимости явиться для получения трудовой книжки.

Согласно ст.234 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки.

Обязанность работодателя возместить материальный ущерб, причиненный работнику незаконным лишением возможности трудиться, в случае задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки предусмотрена частью 4 статьи 234 Трудового кодекса Российской Федерации. В таком случае работодатель обязан возместить работнику неполученный им заработок на основании части 1 данной нормы.

По смыслу данных положений обязанность работодателя по возмещению работнику материального ущерба в виде неполученного заработка по причине задержки выдачи трудовой книжки наступает в связи с установлением незаконности действий работодателя по удержанию трудовой книжки работника, что являлось препятствием для поступления работника на новую работу, и, как следствие, влекло лишение работника возможности трудиться и получать заработную плату.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по данному делу, являются, в том числе установление факта обращения истца после увольнения к другим работодателям с целью трудоустройства и факта отказа в этом по причине отсутствия трудовой книжки. При этом обязанность по доказыванию указанных обстоятельств возлагается на истца.

Между тем, истцом не представлено доказательств обращения после увольнения к другим работодателям с целью трудоустройства и отказа в этом по причине отсутствия у истца трудовой книжки, в связи с чем, судебная коллегия приходит выводу о том, что правовых оснований для взыскания компенсации в порядке статьи 234 Трудового кодекса Российской Федерации не имеется.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что с вопросом о трудоустройстве она никуда не обращалась. Согласно справке ГКУ «Центр занятости населения Пономаревского района» от ... года, следует, что ФИО1 в период с ... года по настоящее время в ГКУ «ЦЗН Пономаревского района с заявлением о постановке на учет в качестве безработной не обращалась.

Сам по себе факт отсутствия трудовой книжки не является препятствием для трудоустройства и не свидетельствует о лишении права работника трудиться по вине работодателя.

Поскольку истцом не представлено доказательств незаконного лишения ее возможности трудиться, а именно о том, что она по причине невыдаче ей трудовой книжки не может трудоустроиться, и иные документальные подтверждения причинения ей вреда путем невыдачи трудовой книжки, то и оснований для удовлетворения требования о компенсации за утраченный заработок в результате невыдачи трудовой книжки с ... года не имеется.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку по настоящему делу установлены неправомерные действия ответчика, выразившиеся в нарушении сроков выдачи трудовой книжки, требование истца о взыскании морального вреда подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя требование в части взыскания компенсации морального вреда, суд исходит из фактических обстоятельства дела и с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, считает возможным взыскать компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме ... рублей.

В удовлетворении остальной части иска о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за все время вынужденного прогула, взыскании утраченного заработка в результате не выдачи трудовой книжки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

В окончательной форме решение изготовлено 10 июля 2020 года.

Судья О.В. Щепина