Решение № 2А-1852/2019 2А-1852/2019~М-1874/2019 М-1874/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-1852/2019

Дело №а – 1852/2019 года

УИД: 26RS0№-50


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 ноября 2019 года <адрес>

Судья Предгорного районного суда <адрес> Буренко А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в Предгорный районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения права ФИО2 на выезд из Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указывают, что ФИО2 зарегистрирована в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя ОГРНИП № и осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Государство, в свою очередь, предоставляет право каждому гражданину выступать в качестве индивидуального предпринимателя.

Осуществление предпринимательской деятельности возлагает на граждан обязанности, в том числе по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

Налоги, являются необходимой экономической основой существования и деятельности государства, условием реализации им публичных функций, а обязанность платить законно установленные налоги и сборы распространяется на всех налогоплательщиков в качестве непосредственного требования Конституции Российской Федерации.

Требование налогового органа и налоговое обязательство налогоплательщика следуют не из договора, а из закона. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде Определенной денежной суммы подлежит взносу в казну; соответствующие же органы публичной власти наделены правомочием в односторонне-властном порядке, путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы, - иначе нарушались бы воплощенный в статье 57 Конституции Российской Федерации конституционно защищаемый публичный интерес и связанные с ним права и законные интересы налогоплательщиков, публичноправовых образований, государства в целом.

Как следует из п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

За налогоплательщиком ФИО2 задолженность по уплате налогов и пени в бюджет в размере 139 277,31 рублей, из них налог в размере 139 034,00 рублей и пени в размере 243,31 рублей.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Должнику в порядке и сроки, установленные ст.69, 70 НК РФ направлено налоговое требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) с указанием срока погашения задолженности ДД.ММ.ГГГГ.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом ФИО1 Федерации. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 - 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с неисполнением, должником в сроки установленные законодательством требования об уплате налогов, налоговым органом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога, сбора, страхов взносов пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) за счет имущества налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), направленное для исполнения в УФССП по <адрес> отдел судебных приставов для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании указанного постановления судебным приставом - исполнителем <адрес> отдела судебных приставов в отношении должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании сумм задолженности по налогам в размере 139 277,31 рублей, в котором установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены в добровольном порядке.

Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Таким образом, установление для ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты прав Межрайонной ИФНС России № по <адрес> не только как взыскателя по названному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений.

Просят суд, установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате налогов, пеней в размере 139 277,31 рублей - индивидуальному предпринимателю ФИО2.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Представитель административного истца – межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседании не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайства в суд не представил, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица – судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайства в суд не представил, о причинах неявки не сообщил.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся: представителя административного истца и административного ответчика, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Из материалов дела известно, что в результате неисполнения обязанности по уплате обязательных платежей (единый сельскохозяйственный налог) у административного ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО2 образовалась задолженность по уплате налогов и пени в бюджет в размере в размере 139 277,31 рублей, из них налог в размере 139 034,00 рублей и пени в размере 243,31 рублей.

Согласно ч. 1, 2 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Должнику в порядке и сроки, установленные ст. 69,70 НК РФ направлено налоговое требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) с указанием срока погашения задолженности ДД.ММ.ГГГГ.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 - 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с неисполнением, должником в сроки установленные законодательством требования об уплате налогов, налоговым органом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога, сбора, страховых взносов пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, Залогового агента, банка), направленное для исполнения в УФССП по <адрес> отдел судебных приставов для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании указанного постановления судебным приставом - исполнителем <адрес> отдела судебных приставов в отношении должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № - ИП о взыскании сумм задолженности по налогам в размере 139 277, 31 рублей, в котором установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

До настоящего времени административным ответчиком ФИО2 не исполнены обязательства по уплате недоимки по налогу и пени.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Административным истцом соблюдены требования, предусмотренные ч. 1 и 2 статьи 67 Федерального закона № 229-ФЗ для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением (истечение двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований по исполнительному документу.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Изложенные обстоятельства, свидетельствующие о неисполнении административным ответчиком требований исполнительного документа, послужили основанием для обращения административного истца в суд с настоящим административным иском.

Поскольку до настоящего времени административный ответчик ФИО2 уклоняется от выполнения требований постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, согласно которому принято решение о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счёт имущества, в размере 139 277, 31 рублей, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Данный вывод сделан судом на основании представленных административным истцом доказательств, основанных на требованиях закона, с учетом положений ст. 47 НК РФ, ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 15 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1».

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 6 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с удовлетворением заявленных административных исковых требований, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № по <адрес> об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО2, - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате налогов, пеней в размере 139 277,31 рублей - индивидуальному предпринимателю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

Взыскать с административного ответчика ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение 1 месяца через Предгорный районный суд.

Судья А.А. Буренко