Решение № 2-448/2019 2-448/2019~М-131/2019 М-131/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-448/2019

Гражданское дело № 2-448/14-2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года г. Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Глебовой Е.А.,

при секретаре Воробьевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету социальной защиты населения г. Курска о признании права на использование и оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и обязании назначить и начислить денежную компенсацию за дополнительный оплачиваемый отпуск,

УСТАНОВИЛ:

Подметенный С.В. обратился в суд с иском к комитету социальной защиты населения г. Курска о признании незаконным решения об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации, № от № и возложении обязанности назначить и начислить денежную компенсацию за дополнительный оплачиваемый отпуск за 2017 год, мотивируя свои требований тем, что в период с 1986 года по 2000 год он постоянно проживал в <адрес> Место его постоянного проживания является территорией, подвергшейся радиационному загрязнению, и относится к зоне проживания с правом на отселение (Постановление Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»). 22.01.1994 года он признан лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Он ежегодно обращался в комитет социальной защиты населения г. Курска за реализацией своего права на использование дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, и вплоть до 2017 года ему предоставлялся законно положенный дополнительный оплачиваемый отпуск. 21.02.2018 он также обратился в комитет социальной защиты населения г. Курска с заявлением о назначении очередной оплаты положенного ему по закону дополнительно оплачиваемого отпуска, однако в ответ на его заявление ответчик ответил отказом, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации. Принятым решением нарушены установленные федеральным законодательством его права как лица, пострадавшего в результате радиоактивного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на дополнительные социальные государственные гарантии социальной защиты. Просит признать незаконным решение об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его, обязать комитет социальной защиты населения г. Курска назначить и начислить ему денежную компенсацию за дополнительный оплачиваемый отпуск за 2017 год.

Истец Подметенный С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель ответчика комитета социальной защиты населения г.Курска ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку истец не обладает правом на оплату дополнительного отпуска, т.к. данное право прямо в законе не предусмотрено.

Представитель третьего лица комитета социального обеспечения Курской области ФИО3 также просил в удовлетворении иска отказать, указав, что право на оплату дополнительного отпуска строго регламентировано законом, где нет такового основания как оплата дополнительного отпуска лицам добровольно выехавшим, из зоны отселения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что исковые требования Подметенного С.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р был утверждён Перечень населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, в котором <адрес> был отнесен к зоне отселения.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Во исполнение полномочий, предоставленных федеральным законодателем, Правительство Российской Федерации 8 октября 2015 г. приняло постановление N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Нормативный правовой акт опубликован на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru - 13 октября 2015 г., в Собрании законодательства Российской Федерации - 19 октября 2015 г., N 42.

Постановлением утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 1). Населенные пункты, в которых проживают административные истцы, были включены в перечень территорий, находящихся в зонах с меньшим уровнем радиоактивного загрязнения, по сравнению с ранее действовавшим перечнем.

Так, с учетом изменения радиационной обстановки населенные пункты, находящиеся в границах зон радиоактивного загрязнения на территории Брянской области - Гордеевского района (с. Гордеевка, с. Петрова Буда, с. Перетин, дер. Рудня-Воробьевка, дер. Поповка, дер. Староновицкая); Злынковского района (г. Злынка, дер. Петровка, с. Денисковичи, пос. Софиевка, пос. Свидерки); Клинцовского района (с. Гута-Корецкая, с. Ущерпье); Новозыбковского района (г. Новозыбков, с. Верещаки, с. Перевоз, с. Замишево, с. Манюки, с. Белый Колодезь (ранее Белый колодец), с. Синий Колодец, дер. Крутоберезка, с. Старые Бобовичи, дер. Тростань, пос. Дружба, пос. Мамай, с. Сновское, дер. Дубровка, дер. Халеевичи (дер. Холевичи), с. Внуковичи, с. Шеломы), из зоны отселения переведены в зону проживания с правом на отселение.

Статья 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 определяет категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относятся, в числе прочих, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (п. 6 ст. 13).

Положениями статей 14 - 23 указанного Закона установлены виды мер возмещения вреда и социальной поддержки каждой из категорий граждан, указанных в статье 13 Закона.

Для граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения (указанных в п. 6 ст. 13) такие меры установлены в статье 17 Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона гражданам гарантируется использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Подметенный С.В. с 26.04.1986 по 05.05.2000 проживал в <адрес> который отнесен Правительством РФ к зоне пострадавшей от аварии на ЧАЭС с правом на отселение. Указанный факт подтверждается удостоверением серии АК № и не оспаривается ответчиком.

Решением комитета социальной защиты г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ Подметенному С.В. отказано в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска на основании отсутствия права на дополнительный оплачиваемый отпуск (л.д.10).

В уведомлении об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации от 26.02.2018 № указано, что основанием отказа послужило то, что законом не предусмотрено предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, выехавшим добровольно из зоны отселения (л.д.9).

Суд не может согласиться с доводами комитета социальной защиты населенияг. Курска.

Исходя из норм действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Подметенный С.В. относится к категории граждан, которые имеют право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренное п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку с 26.04.1986 по 05.05.2000 проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, относящейся к зоне отселения, и выехал добровольно из зоны отселения, имеет соответствующее удостоверение о праве на указанные льготы.

Доводы представителя ответчика и представителя третьего лица о том, что Подметенный С.В. не имеет право на получение льготы в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, поскольку выехал добровольно из зоны отселения, основаны на неверном толковании указанных выше норм права. Закон предусматривает предоставление льготы по оплате дополнительного оплачиваемого отпуска переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, и не выделяет в отдельную категорию лиц, выехавших добровольно из зоны отселения.

В соответствии с пп. 13.1 п. 1 ст. 2 Закона Курской области от 28 декабря 2005 года № 102-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения» г. Курску как органу местного самоуправления от субъекта Российской Федерации - Курской области были переданы полномочия по приему, проверке документов, назначению, перерасчету (индексации) и начислении денежных компенсаций и пособий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 № 136 (ред. от 06.09.2016) «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой».

В соответствии с п. 3.8 Положения о комитете социальной защиты населения города Курска, утвержденного решением Курского городского собрания от 20.05.2008 № 38-4-рс, Комитет социальной защиты населения г. Курска принимает, проверяет документы, назначает, перерассчитывает (индексирует) и начисляет денежные компенсации и пособия в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 года N 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой», которым утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с изложенным подлежат удовлетворению исковые требования Подметенного С.В. о признании незаконным решения об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации, № от ДД.ММ.ГГГГ и об его отмене, а также о возложении на комитет социальной защиты населения г. Курска обязанности назначить и начислить истцу денежную компенсацию за дополнительный оплачиваемый отпуск за 2017 год.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Отменить решение комитета социальной защиты населения г. Курска об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации, № от 21.02.2018 года в отношении ФИО1.

Признать за ФИО1 право на использование и оплату дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Обязать Комитет социальной защиты населения г.Курска произвести оплату денежной компенсации ФИО1 за дополнительный оплачиваемый отпуск за 2017 год за счет средств, выделяемых на эти цели.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны вправе ознакомиться 01.03.2019.

Председательствующий: Е.А. Глебова