Решение № 12-209/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 12-209/2025

№


Р Е Ш Е Н И Е

г.о. Подольск Московской области 24 марта 2025 года

Судья Подольского городского суда <адрес> Панковская Е.Н., при секретаре ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела лесной охраны № Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО4, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, гражданин РФ, зарегистрированный по адресу: <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела лесной охраны № Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении ФИО1 признан совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Согласно указанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в № мин. государственным лесным инспектором <адрес> ФИО5 при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда <данные изъяты> участкового лесничества Подольского лесничества, по маршруту патрулирования №, выявлено, что ФИО1 на лесном участке <данные изъяты> участкового лесничества, <адрес>, осуществил заезд и стоянку транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, вне существующих дорог в пожароопасный период, в период введенного ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, в период действия особого противопожарного режима на территории <адрес>.

За данное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что не был надлежащим образом проинформирован о введении особо противопожарного режима, им не были нарушены Правила пожарной безопасности, изложенные в главе II Постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. №1614 «б утверждении правил пожарной безопасности в лесах», согласно которым въезд транспортного средства в лес не является нарушением. Въезд в лес им был осуществлен по грунтовой дороге вдоль СНТ, которая используется местным населением. В день события не был установлен предупредительный аншлаг. Таким образом в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, просит прекратить производство по делу и отменить постановление. В случае назначения штрафа, учитывая привлечение к административной ответственности впервые, а также принимая во внимание, что его действия не привели к тяжким последствиям, незначительную сумму ущерба, которая была им добровольно возмещена, просит снизить размер штрафа до минимально возможного.

В судебное заседание заявитель ФИО1 явился, жалобу поддержал, пояснил, что действительно заехал на машине в лес, но на незначительное расстояние от края асфальтированной дороги до места стоянки ТС. На грунтовой дороге, костров он не разводил, а делал все, чтобы не спровоцировать пожар.

Рассмотрев жалобу, изучив имеющиеся материалы административного дела, выслушав доводы заявителя, судья приходит к следующему

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются дата, место составления постановления, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья, предусматривающая административную ответственность, мотивированное решение по делу.

Данные требования должностным лицом выполнены.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части 2 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

В силу ст.6.1 Лесного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие) и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В соответствии с ч.3 ст.53 Лесного кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите. Воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах установлено: меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

В силу п. 47 Правил пожарной безопасности, пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Московской области от 17.04.2024 № 138-ПГ «Об установлении особого противопожарного режима на территории Московской области», особый противопожарный режим установлен на территории Московской области с 03.05.2024 года (Опубликовано 21.06.2024 года). Распоряжением комитета Лесного хозяйства Московской области от 12.09.2024г №30рв-34 ограничен въезд пребывания граждан в лесах и въезд в них транспортных средств в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Как следует из материалов дела и протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ года в 15 часов 56 минут в период действия установленного Постановлением Губернатора Московской области от 17.04.2024 № 138-ПГ, особого противопожарного режима на территории Московской области ФИО1 заехал на лесной участок и осуществил стоянку транспортного средства «<данные изъяты>» гос.рег.знак № вне существующих дорог <данные изъяты> участкового лесничества Подольского лесничества в <адрес>.

Обстоятельства совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра территорий от ДД.ММ.ГГГГ с применением видеозаписи, с приложенной к нему фототаблицей; чертежом-схемой, на котором отмечено место нарушения лесного законодательства и его координаты; выкопировкой с таксационным описанием лесного участка, согласно которым место совершения правонарушения находится в лесопарковой зоне.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 этого Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом Комитета лесного хозяйства <адрес> фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Доводы заявителя о том, что он не был уведомлен об установлении особого противопожарного режима на территории Московской области несостоятельны и не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в минимальном размере.

Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, а также замены ему наказания в виде штрафа на предупреждение судом не установлено.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о возможности снижения ФИО1 назначенного административного штрафа по следующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств по делу судья учитывает, что ФИО1 добровольно возместил ущерб, причиненный лесному фонду, сумму ущерба, впервые привлекается к административной ответственности.

Отягчающих обстоятельств судьей не установлено.

В соответствии с пп. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенные смягчающие обстоятельства, суд считает возможным постановление должностного лица в части административного наказания изменить, снизив размер административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного вмененной статьей, что будет соответствовать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, а также принципам соразмерности, справедливости и гуманности административной ответственности.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья –

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела лесной охраны № Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО4 в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ - изменить в части назначенного административного наказания, снизив размер административного штрафа до 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Копию настоящего решения направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток через Подольский городской суд Московской области.

Судья: Е.Н. Панковская