Постановление № 5-60/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-60/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 июля 2020 года г. Курильск Сахалинской области

Судья Курильского районного суда Сахалинской области Якин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,в браке не состоящей, детей не имеющей,работающей лаборантом ДШИ <адрес>, к административной ответственности непривлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 25 минут находилась в общественном месте – в помещении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Алёнушка» (далее – МБДОУД «Алёнушка»), расположенного по адресу: <адрес>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), чем нарушила п. 5.2 указа губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции указа губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) «О введении в <адрес> режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории <адрес>» (далее – указ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что при входе в детский сад она обработала руки и лицо специальным защитным средством. Маску, которая была на ней, до входа в детский сад, она потрогала руками, поэтому необходимости в ее ношении уже не было. Вывешенный в детском саду указ губернатора, предписывающий носить маски, не имел подписи губернатора, поэтому она могла его не исполнять. Указ губернатора от ДД.ММ.ГГГГ № с соответствующими изменениями носит рекомендательный характер. Между тем, она не отрицала, что ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 25 минут находилась в детском саду без маски или респиратора.

Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее –Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия – это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Частью 1 ст. 2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с подп. «а» ст. 2 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Указом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 1).

Согласно п. 5.2 указа от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции указа от ДД.ММ.ГГГГ №) граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в общественных местах, в том числе на объектах розничной и оптовой торговли, в организациях, оказывающих услуги и выполняющих работы, в общественном транспорте, аптеках, медицинских организациях.

Согласно п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 25 минут ФИО1 находилась в общественном месте – в помещении МБДОУД «Алёнушка», расположенного по адресу: <адрес>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), чем нарушила п. 5.2 указа губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции указа губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), в связи с чем в отношении нее старшим УУПГУУП и ПДНОМВД России по Курильскому городскому округу ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения и ее вина подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, рапортом старшего УУП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1 и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями с изображением здания МБДОУД «Алёнушка» иимеющимися на нем предупреждением о необходимости соблюдения требований указа губернатораот ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции указа губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), фотографиями с изображением ФИО1 без надетого на ее лице средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) в помещении МБДОУД «Алёнушка» ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 25 минут.

Кроме того, обстоятельства дела, а также виновность ФИО1 во вменённом ей административном правонарушении подтверждается представленной ФИО1 суду на обозрение видеозаписью № VID_20200625_083141.mp4 с принадлежащего ей мобильного телефона «XiaomiRedmiNote 5» (модель № М1803Е7SG). Из содержания данной видеозаписи следует, что ФИО1, находясь ДД.ММ.ГГГГ в помещение детского сада «Алёнушка», на неоднократные замечания сотрудника учреждения надеть маску, сообщила, что маску не наденет.

Вышеприведенные доказательства в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ нахожу относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнениеправилповедения при введении режима повышенной готовности натерритории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не нахожу. Оснований для признания представленных доказательств недопустимыми не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что перед входом в детский сад она обработала руки и лицо специальнымзащитным средством, о том, что маску, которая была на ней, до входа в детский сад, она потрогала руками, поэтому необходимости в ее ношении уже не было, несостоятельны, поскольку данные факты не являются основанием для освобождения от обязанности соблюдать требования, изложенные в соответствующемуказе губернатора <адрес>, и, соответственно, не влекут освобождение ее от административной ответственности.

Довод ФИО1 о том, что указ губернатора от ДД.ММ.ГГГГ № с соответствующими изменениями носит рекомендательный характер, также несостоятелен, поскольку противоречит п. 5.2 указа от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции указа от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с которым граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в общественных местах, в том числе в организациях, оказывающих услуги и выполняющих работы, к которым отнесено МБДОУД «Алёнушка».

Довод ФИО1 о том, что вывешенный в детском саду указ губернатора, предписывающий носить маски, не имел подписи губернатора, поэтому она могла его не исполнять, полагаю несостоятельным, поскольку указ губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции указа от ДД.ММ.ГГГГ №) опубликован в установленном законом порядке, не отменен, следовательно, подлежит неукоснительному исполнению всеми гражданами на территории <адрес>.

При назначении ФИО1 административного наказания считаю необходимым учесть характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих иотягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При изложенных обстоятельствах, в целях предупреждения совершенияновых правонарушений как ФИО1, так и другими лицами, руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципом справедливости наказания, полагаюнеобходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа.

С учетом обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения, не усматриваю оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, по которой назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета вУФК по <адрес> (ОМВД России по Курильскому городскому округу), Банк получателя: ГРКЦГУ Банка России по <адрес>, расчетный счет №, КБК 18№, КПП 651101001, ИНН <***>, ОКТМО 64720000, БИК 046401001, наименование платежа: административный штраф по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч. 1 и 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения впорядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья С.А. Якин