Решение № 2-2319/2017 2-2319/2017~М-1384/2017 М-1384/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-2319/2017

Дело №2-2319/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2017 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В. Зыбуновой,

при секретаре Низамовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании решения незаконным и понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан (далее по тексту – МО и науки РТ) о признании решения незаконным и понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В обоснование иска указано, что решением Министерства образования и науки Республики Татарстан от 30 марта 2016 года ей отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, остав¬шихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - Список). Решение об отказе принято в связи с достижением истцом возраста 23 лет. С отказом во включении в Список истец не согласна.

Решением Альметьевского городского суда РТ от 03.05.2005 года ФИО9 и ФИО10 были лишены родительских прав в отношении истца и ее сестры ФИО6, ... г.р. Решением суда они были переданы на попечение органа опеки и попечитель¬ства города Альметьевска и Альметьевского района РТ, который направил их в государственное учреждение на полное государственное обеспечение. 04 июля 2005 года истец была зачислена в Государственное образовательное уч¬реждение «Альметьевская школа - интернат для детей-сирот и детей, остав¬шихся без попечения родителей». В эту же школу-интернат была направлена и сестра. С 04 июля 2005 года по 08 октября 2007 года истец воспитывалась и проживала в этом государственном образовательном учреждении и находилась на полном государственном обеспечении.

По окончании 9-го класса истец была отчислена из числа воспитанников Аль¬метьевской школы-интерната и в 2007 году поступила на дневное отделение в Альметьевский торгово-экономический техникум, который окончила в 2010 го¬лу. На период обучения в техникуме ей было предоставлено общежитие.

Истец была передана в Государственное образовательное учреждение «Альметьевская школа - интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 04 июля 2005 года, то есть до достижения ей четырнадцатилет¬него возраста. Поскольку истец и сестра находилась на полном государственном обеспечении, действия по признанию ее и сестры нуждающимися в улучше¬нии жилищных условий должны были совершить органы опеки. По достижении совершеннолетия в 2009 году истец обращалась в Управление «Опека» Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ с целью получения сведений о том, когда ей будет предоставлено жилое помещение, на что был получен ответ, что жилье будет предоставлено в порядке очередности. Одновременно ею по рекомендации специалиста Управления «Опека» бы¬ло написано заявление о включении ее в список. В 2013 году истцом было написано еще одно заявление, как ей пояснила спе¬циалист Управления «Опека», в связи с изменением законодательства, также были донесены необходимые документы. В 2016 году истец вместе с сестрой ФИО6 отправила заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попече¬ния родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализиро¬ванного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, непосредственно в Министерство образования и науки РТ. Сестра была включена в список, истцу во включении в список было отказано. Учитывая, что с достижением совершеннолетия истец предпринимала меры по защите своих жилищных прав, считает, что не была поставлена на учет, как нуждающаяся в получении жилого помещения, по независящим от нее об¬стоятельствам.

Истец просит признать незаконным решение Министерства образования и науки Респуб¬лики Татарстан № 25 от 30 марта 2016 года об отказе во включении ФИО1, ... года рождения, в список детей-сирот и де¬тей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми по¬мещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма спе¬циализированных жилых помещений; обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан вклю¬чить ФИО1, ... года рождения, в список де¬тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ... года рождения.

Решением Альметьевского городского суда РТ от 03.05.2005 года ФИО2 и ФИО3 были лишены родительских прав в отношении истца и ее сестры ФИО6, ... г.рождения. 04 июля 2005 года истец была зачислена в Государственное образовательное уч¬реждение «Альметьевская школа - интернат для детей-сирот и детей, остав¬шихся без попечения родителей». С 04 июля 2005 года по 08 октября 2007 года истец воспитывалась и проживала в этом государственном образовательном учреждении и находилась на полном государственном обеспечении.

По окончании 9-го класса истец была отчислена из числа воспитанников Аль¬метьевской школы-интерната и в 2007 году поступила на дневное отделение в Альметьевский торгово-экономический техникум, который окончила в 2010 го¬лу. На период обучения в техникуме ей было предоставлено общежитие.

15.03.2016 года истец обратилась в Министерство образовании и науки Республики Татарстан с просьбой, чтобы его включили в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

30.03.2016г. решением №25 Министерства образования и науки РТ истцу было отказано во включении ее в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с достижением возраста 23 лет.

Суд считает, что в удовлетворении иска должно быть отказано по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федерального закона № 159-ФЗ), в редакции, действовавшей до 31.12.2012, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Судом также установлено, что согласно постановлению администрации Альметьевского района от 01.06.2005 № 1719 за истцами было закреплено жилое помещение по адресу: ...11.

Учитывая указанное обстоятельство, нормы Федерального закона № 159-ФЗ в редакции, действовавшей до 31.12.2012, на истицу не распространяются.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из преамбулы Федерального закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года, а также из ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

На момент обращения истца с заявлением в МО образования и науки РТ ее возраст составлял 24 года и в настоящее время она не относится к категории лиц, установленных Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ.

В личном деле и представленных истцом документах отсутствуют доказательства обращения истицы в период с 2009-2013 гг. в уполномоченные органы.

Поскольку до достижения возраста 23 лет с требованием о предоставлении ей жилого помещения или о постановке на учет для получения жилого помещения в органы местного самоуправления или суд не обращалась, достижение определенного возраста должно рассматриваться по аналогии с пресекательным сроком, по истечении которого утрачивается субъективное материальное право.

Данная позиция нашла свое подтверждение в Обзорах судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 года и от 20.11.2013 г., в соответствии с которыми, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, сохраняют право на внеочередное предоставление жилой площади, при достижении возраста 23 лет, только в случае постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения указанного возраста. Истец на учет нуждающихся в предоставлении жилой площади до достижения возраста 23 лет поставлена не была.

С учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения, фактических обстоятельств дела, представленных доказательств, принимая во внимание, что статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец, достигшая возраста 25 лет и не вставшая на учет до достижения 23 лет, утратила и причин, объективно препятствующих обращению в компетентные органы до достижения 23 лет судом не установлено, положения Федерального закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на истца не распространяются.

При таких обстоятельствах, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании решения незаконным и понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова