Решение № 12-37/2026 12-663/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 12-37/2026

Дело 12-37/2026 (12-663/2025)

УИД: 03RS0004-01-2025-012887-95


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 января 2026 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Лялина Н.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 на постановление Административной комиссии при <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.27 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии при <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.27 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, т.к. за размещение транспортного средства на парковке оплачено.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 жалобу поддержала.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, представленные возражения, заслушав участника процесса, допросив свидетеля, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 6.27 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий муниципальных образований, выразившееся в неуплате за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке (парковочных местах).

Согласно примечанию к статье под платной муниципальной парковкой (парковочными местами) следует понимать элемент благоустройства территории, представляющий собой специально обозначенное, в том числе разметкой, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению уполномоченного органа местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № установлен размер платы за пользование на платной основе парковками парковочными местами, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории городского округа <адрес> Республики Башкортостан в размере 40 руб. в час.

Постановлением Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден порядок пользования на платной основе парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа <адрес> Республики Башкортостан и размещения на них транспортных средств (далее - Порядок).

Согласно пункту 2.1.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение 20 минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке с учетом планируемого времени пребывания на нем (кратно 1 часу, 1 суткам) одним из способов, указанных в пункте 2.3 Порядка.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 12.04 час. до 12.56 час. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> (координаты: широта №, долгота №), размещено транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, без внесения платы, установленной Постановлением Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками парковочными местами, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории».

Приведенные обстоятельства зафиксированы фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи КПА Ультра, идентификатор №, свидетельство о поверке №, со сроком поверки до ДД.ММ.ГГГГ.

Также из фотоматериала видно, что ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № находилось на парковке в период с 12.04 час. до 12.56 час.

Таким образом, автомобиль марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № находился на парковке ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12:04:51 до 12:56:51, потому 20 минут оплаты места парковки с момента въезда на парковочное место истекло в 12:24:51, но при этом часовая оплата парковки началась с момент въезда на нее.

Как следует, скриншота из приложения «Госпарковка», ДД.ММ.ГГГГ в 13.57 час. ФИО1 произведена оплата парковки в размере 40 рублей.

Из карточки учета транспортного средства следует, что собственником автомобиля марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № является ФИО1

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1-3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10. настоящего кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.

Из паспорта комплекса программно-аппаратного Ультра №ИТЛ.Ультра.001-П, заводской номер ПАК УЛЬТРА 103167, дата выпуска 01.10.2024 г. следует, что комплекс является специальным техническим средством, работающим в непрерывном круглосуточном автоматическом режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи, предназначенным для обеспечения контроля за дорожным движением, для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения (в соответствии с ГОСТ Р 57144-2016).

Комплексы могут быть использованы для контроля парковочных сессий на платных городских парковках, предоставления данных о загруженности парковочных мест.

Принцип действия комплексов в части измерения значений текущего времени и координат основан на параллельном приеме и обработке сигналов навигационных космических аппаратов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC(SU) и записи текущего момента времени и координат в сохраняемые фото- и видеокадры, формируемые комплексами.

Комплексы соответствуют требованиям действующей конструкторской документации и техническим условиям ИТЛ.УЛЬТРА.001-ТУ, ГОСТ Р 57144-2016 «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования (с Поправкой)».

Программное обеспечение комплекса соответствует требованиям нормативной документации ГОСТ Р 8.654-2015, ГОСТ Р 8.883-2015, ГОСТ Р 8.839-2013. Программное обеспечение комплексов имеет структуру автономного программного обеспечения, с выделением метрологически значимой части. Уровень защиты программного обеспечения от непреднамеренных и преднамеренных изменений соответствует уровню «высокий» и п. 6.6.5 ГОСТ Р 8.883-2015. Значимая часть ПО и данные достаточно защищены с помощью специальных средств защиты от преднамеренных изменений.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 (член административной комиссии при <адрес>) показал, что техническое средство КПА Ультра с автоматической фотофиксацией размещено напротив парковочного места на фасаде дома. На фотофиксации и в приложении «Госпарковка» отражается местное время.

Данных, свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела члена административной комиссии не установлено. Исполнение же своих служебных обязанностей само по себе к такому выводу не приводит.

С учетом требований законодательства, административный материал в отношении ФИО1 последующим вынесением постановления рассмотрен без участия лица.

Как следствие, согласно положениям пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20, КПА Ультра был размещен в установленном порядке на фасаде дома. Фотоматериал, получен с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи КПА Ультра.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При этом судья отмечает, что при условии нахождения автомобиля на парковке в течение длительного периода времени, в каждом следующем часу предоставлено 20 минут для часовой оплаты несостоятелен, т.к. в п.2.1.2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в течение двадцати минут с момента въезда на парковочное место необходимо осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной парковке с учетом планируемого времени пребывания на нем. Таким образом, 20 минут для оплаты предоставляется с момента въезда на парковку, а не в каждом последующем часе. ФИО1 не произведена оплата за парковку автомобиля с 12:04:51 до 12:56:51, ею оплачен иной период парковки.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 6.27 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Таким образом, судья, оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным в части виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.27 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, но подлежит изменению в части указания времени совершения правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии при <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.27 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья Н.Е. Лялина