Решение № 12-137/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-137/2019

Дело № 12-137/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 2 июля 2019 г.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Д.Е. Насекин

при секретаре ФИО6

с участием:

лица, привлеченного к административной ответственности ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <адрес>» ФИО5 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО7 №-И от 29.03.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1. КоАП РФ в отношении <адрес> ФИО5 ФИО14

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО7 №-И от 29.03.2019г. <адрес>» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в связи с чем ему было назначено административное наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ по подведомственности из Кировского районного суда <адрес> в Дзержинский районный суд <адрес> поступила жалоба ФИО5 на указанное оспариваемое постановление. В жалобе заявитель указывает, что ни в постановлении о привлечении к административной ответственности, ни в акте проверки не указанно, какие именно нормы локальных актов Академии противоречат закону и в какой степени указанные нормы ухудшают положение работника части выдачи СИЗ. Так же в жалобе указано, что условия труда рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий ФИО4 Н.Н. должностным лицом не проверялись, а, следовательно, вывод о том, что его работа связана с наличием вредных и (или) опасных условий труда, а так же работ, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением - является безосновательным. Кроме того, личная карточка учета выдачи СИЗ работнику ФИО4 ведется в электронном виде, должностным лицом она не проверялась, вывод об отсутствии сертификации соответствия выдачи СИЗ сделан на основании карточки (книги) учета выдачи имущества в пользование. Так же заявитель указывает, что Акт проверки имеет неустранимые противоречия, и оспаривается заявителем в судебном порядке. Так же в связи с допущенными нарушениями, Академией подано административное исковое заявление о признании результатов проверки недействительными.

<адрес>» ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, иных, самостоятельных доводов не привел.

Представитель Государственной инспекции труда в ФИО10 <адрес>, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств и заявление не представил. Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что ФГОУ ВО Ярославская ГСХА разработаны и действуют Нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работникам ФГОУ ВО Ярославская ГСХА, утвержденные и.о. ректора ФГОУ ВО Ярославская ГСХА ФИО15 и согласованные председателем первичной профсоюзной организации преподавателей и сотрудников ФГБОУ ВО ФИО2 К.А. ДД.ММ.ГГГГ, в которых нормы выдачи средств индивидуальной защиты регламентируются Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденными Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н. Утвержденные и.о. ректора ФГБОУ ВО ФИО1 С.А. Нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работникам ФГБОУ ВО ФИО1, не соответствуют Типовым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденным Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н., и тем самым по мнению административного органа ухудшают положение работников ФГБОУ ВО ФИО1. Таким образом, в нарушении ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 221 ТК РФ ФГБОУ ВО ФИО1 С.А. разработаны и действуют Нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работникам ФГБОУ ВО ФИО1 С.А., утвержденные и.о. ректора ФГБОУ ВО ФИО1 С.А., ухудшают положение работников в части выдачи средств индивидуальной защиты, в том числе ухудшают положение рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий ФИО4 Н.Н. в части выдачи средств индивидуальной защиты.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в личной карточке учётах выдачи СИЗ работника ФИО4 Н.Н. отсутствуют сведения о сертификате соответствия выданных средств индивидуальной защиты, что является нарушением ст. 22, 221 ТК РФ, п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009г. №н.

Так же установлено, что рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий ФИО4 Н.Н., осуществляющий свою трудовую деятельность в ФГБОУ ВО ФИО1, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением не в полном объеме обеспечен специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий ФИО4 Н.Н. не обеспечен: сапогами резиновыми с защитным подноском (1 пара на 1 год), перчатками с полимерным покрытием (6 пар на 1 год), перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар на 1 год), щитком защитным лицевым или очками защитными (до износа), что является нарушением требований ст. 22, 212, 221 ТК РФ, п. 135 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви, и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредным и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнениями», утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н. На момент проверки в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты данного работника не отражена выдача вышеуказанных средств индивидуальной защиты. Сапоги резиновые с защитным подноском, перчатки с полимерным покрытием, перчатки резиновые или из полимерных материалов, щиток защитный лицевой или очки защитные согласно приложению № к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР №) относятся к первому классу риска. Данное нарушение по мнению административного органа может создать угрозу жизни и здоровья работнику ФИО4 Н.Н.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначен на должность <адрес>. Согласно должностной инструкции № <адрес> ФИО5 возложена обязанность организации и обеспечения охраны труда, в том числе координация и контроль обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также их хранения, оценки состояния и исправности, организация установки средств коллективной защиты.

Согласно должностной инструкции № на <адрес> ФИО5 возложена обязанность организации и обеспечения охраны труда, в том числе координация и контроль обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также их хранения, оценки состояния и исправности, организация установки средств коллективной защиты.

В ФГБУ ВО Ярославская ГСХА Коллективный договор на 2018-2021 годы, Правила внутреннего трудового распорядка, Положение об оплате труда работников ФГОУ ВО Ярославская ГСХА, Соглашение по охране труда.

Таким образом, административный орган пришел к выводу, что <адрес>» ФИО5 ФИО16, являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ -нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Частью 2 статьи 211 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (часть первая статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность по обеспечению приобретения и выдачи за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу положений частей 1 и 3 статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09 декабря 2014 года N 997н утверждены "Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", пунктом 135, установлено, что рабочему по комплексному обслуживанию и ремонту зданий предусмотрена выдача: костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапог резиновых с защитным подноском, перчаток с полимерным покрытием, перчаток резиновых или из полимерных материалов, щитка защитного лицевого или очков защитных, средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее.

Судом были исследованы материалы административного дела, а именно: определение №-И о назначении времени и мета рассмотрения дела; протокол об административном правонарушении №-И из которого следует, что с вмененными нарушениями привлекаемое лицо – ФИО3 – не согласен, постановление о привлечении к административной ответственности №-И.

Кроме того, судом был исследован материал проверки по жалобе ФИО4 Н.Н.: копия трудового договора, копия должностной инструкции рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий № из которой следует, что 16.11.2018г. ФИО4 ознакомлен с инструкцией; ответ ректора ФГБОУ ВО ФИО1 С.А. о рассмотрении распоряжения (приказа) органа государственного контроля; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копия устава ФГБОУ ВО ФИО1; копия положений об оплате труда работников; от 8.10.2008г, копия коллективного договора №-ДД.ММ.ГГГГ, копия соглашения по охране труда; копия штатного расписания рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий; справка о штатной численности; справка об отсутствии задолженности; копия журнала ознакомления с материалами о противодействии коррупции; журнал ознакомления работников с правилами внутреннего распорядка; копия журнала регистрации инструктажа; копия журнала регистрации вводного инструктажа; договор о полной индивидуальной материальной ответственности; копия акта осмотра зданий по адресу: <адрес>; копия акта осмотра здания по адресу: <адрес>; копия акта обследования здания второго общежития; копия тетради заявок рабочего по комплексному обслуживания и ремонту зданий; копия акта обследования здания первого общежития; копия тетради для заявок рабочего по комплексному обслуживания и ремонту зданий; копия должностной инструкции рабочего по комплексному обслуживания и ремонту зданий; копия листа ознакомления с должностной инструкцией рабочего по комплексному обслуживания и ремонту зданий; копия приказа о приеме на работу ФИО4 Н.Н.; копия личной карточки работника; копия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ; копия норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам ФГБОУ ВО ФИО1; копия норм бесплатной выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств работникам ФГБОУ ВО ФИО1; копия дополнительного соглашения №; копия карточки выдачи имущества в пользование; копия накладной; копия требования накладной; копия гарантийного талона.

Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФГБОУ ВО ФИО1 и ФИО4 Н.Н. заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 Н.Н. принят на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий с ДД.ММ.ГГГГ.

ФГОУ ВО ФИО1 разработаны и действуют Нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работникам ФГОУ ВО ФИО1, утвержденные и.о. ректора ФГОУ ВО ФИО1 С.А. и согласованные председателем первичной профсоюзной организации преподавателей и сотрудников ФГБОУ ВО ФИО2 К.А. ДД.ММ.ГГГГ, в которых нормы выдачи средств индивидуальной защиты регламентируются Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденными Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Административным органом <адрес> ФИО5 вменяется несоответствие разработанных норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работникам ФГБОУ ВО ФИО1 Типовым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденным Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н., а, следовательно, ухудшение положения работников. Вместе с тем, должностным лицом не указанно какие именно нормы не соответствуют законодательству, а так же каким образом ухудшается положение работников, что не позволяет объективно исследовать судом вмененного нарушения трудового законодательства, а так же не позволяет в полной мере определить наличие состава вмененное административного правонарушения.

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 2 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; согласно п. 6 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст. 221 ТК РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009г. № 290н, выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. Согласно данному приложению, сведения о сертификате соответствия, наименование типовых (типовых отраслевых) норм являются неотъемлемой частью формы личной карточке учета выдачи СИЗ.

Как усматривается из копии представленной должностной инструкции рабочего по комплексному обслуживания и ремонту зданий ФГБОУ ВО ФИО1 в пункте 2 прописаны обязанности указанного работника, анализ которых позволяет сделать вывод, что проведение работ с вредными и (или) опасными условиями, а так же работ в особых температурных условиях или связанных с промышленными загрязнениями. Как видно из копии представленной тетради для заявок рабочего по комплексному обслуживания и ремонту зданий, выполнение указанных категорий работ ФИО4 так же не усматривается. При этом, довод административного органа о том, что рабочий по комплексному обслуживания и ремонту зданий ФГБОУ ВО ФИО4 занят на работах с вредными и (или) опасными условиями, а так же работ в особых температурных условиях или связанных с промышленными загрязнениями какими либо объективными доказательствами не подтвержден, а следовательно у суда нет оснований признать выполняемый рабочим по комплексному обслуживания и ремонту зданий ФИО4 перечень работ связанным с вредными и (или) опасными условиями, а так же работ в особых температурных условиях или связанных с промышленными загрязнениями.

В данной части довод административного органа ничем не подтвержден, а наоборот, опровергается представленными привлекаемым лицом доказательствами.

Кроме того, в представленных материалах дела отсутствует карточка учета СИЗ рабочего с вредными и (или) опасными условиями, а так же работ в особых температурных условиях или связанных с промышленными загрязнениями, указанная карточка, либо ее копия должностными лицами не представлена, что лишает суд возможности в полной мере оценить довод административного органа, о том, что рабочий с вредными и (или) опасными условиями, а так же работ в особых температурных условиях или связанных с промышленными загрязнениями не в полной мере обеспечен необходимыми СИЗ, а так же, что в указанной карточке не указаны сведения о сертификации, материалы проверки данного доказательства так же не содержат.

В деяния <адрес>» ФИО5 ФИО17 административным органом вменено не обеспечение рабочего с вредными и (или) опасными условиями, а так же работ в особых температурных условиях или связанных с промышленными загрязнениями ФИО8 средствами СИЗ.

Выводы должностного лица о совершении ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на том, что в нарушение приведенных норм работодатель не в полном объеме обеспечил рабочего ФИО4 специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Между тем, объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 названной статьи.

Административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты установлена ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая является специальной по отношению к части 1 данной статьи.

Таким образом, совершенное должностным лицом противоправное, виновное деяние, выразившееся в необеспечении работника средствами индивидуальной защиты, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 5.27.1 названного Кодекса.

Переквалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую часть статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ч. 1 этой статьи, переквалификация действий <адрес> ФИО5 ФИО18 в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо

Положениями частей 3, 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело, лицо привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с изложенным постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении специалиста <адрес> ФИО5 подлежит прекращению, в соответствии п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО7 №-И от 29.03.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1. КоАП РФ в отношении <адрес>» ФИО5 ФИО19 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1. КоАП РФ в отношении <адрес> ФИО5 прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента оглашения решения (получении копии решения ) в ФИО10 областной суд путем принесения жалобы через Дзержинский районный суд <адрес>.

Судья ФИО9