Решение № 12-127/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 12-127/2021

Дело ...

...


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

... ...

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., при помощнике судьи Чикаревой М.В.,

с участием представителя ФИО1 действующего на основании доверенности ... от ... представляющего интересы ...

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Транснефть - Верхняя Волга» Д.М.А. на постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ФИО2 ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ФИО2 ... от ... ... привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере ... рублей, и установлено, что ... в ... минут государственным лесным инспектором ... Ф.Ю.В. при патрулировании лесного участка, расположенного в выделе ... квартале 6 Луховицкого участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи ... г.о. ... выявлен факт нарушения лесного законодательства. Юридическое лицо - ... нарушило Правила пожарной безопасности в лесах, в пожароопасный период, не освободив от горючих материалов в виде упавших сухих деревьев и сухой травянистой растительности охранную зону вдоль магистрального нефтепродуктопровода Рязань-Москва, принадлежащего ... и проходящего через лесной массив в выделе ... квартале ... Луховицкого участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи ... г.о. ....

В ходе производства по делу об административном правонарушении государственным лесным инспектором ... Ф.Ю.В. ... ... было выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства в срок до ....

... в отношении ...» составлен протокол об административном правонарушении за нарушение п. 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ ... от ....

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, представитель ...» обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление должностного лица и назначить административное наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы представитель указал, что Обществом впервые совершено административное правонарушение, каких-либо неблагоприятный последствий не наступило, имущественный ущерб отсутствует, требования предписания были выполнены в срок, что подтверждается материалами дела.

В судебном заседании представитель АО «Транснефть-Верхняя Волга» - ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены, вину в совершении указанного правонарушения не оспаривает, считает, что наказание в виде штрафа назначено Обществу без учета всех обстоятельств дела и характера правонарушения, поскольку санкция статьи предусматривает альтернативный вид наказания в виде предупреждения, просит снизить назначенное наказание.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания ФИО2, в судебном заседании с жалобой не согласилась, пояснил, что им было вынесено постановление, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности за нарушение правила пожарной безопасности в лесах.

Заслушав лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы, исследовав представленные материалы административного дела, прихожу к выводу, что материалами дела в полном объеме подтверждается вина АО «Транснефть-Верхняя Волга»в совершении указанного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении ... от ... и обжалуемого постановления, вынесенного заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ФИО2 от ..., ...» нарушило требование пункта 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ... от ..., полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Факт совершения данного правонарушения подтверждается актом осмотра территории лесного участка от ..., из которого следует, что в квартале ... выделе ... Луховицкого участкового лесничества Луховицкого филиала ...» вблизи ... г.о. ..., АО «Транснефть-Верхняя Волга» в пожароопасный период, не освободило охранную зону магистрального нефтепродуктопровода Рязань-Москва проходящего через лесной массив в квартале ... выделе ... Луховицкого участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» от горючих материалов в виде упавших сухих деревьев и сухой травянистой растительности, что также подтверждается фототаблицей от ..., чертежом - схемой лесного участка, а также другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

На основании ч.3 ст. 53 Лесного Кодекса РФ, Правила пожарной безопасности в лесах и требованияк мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ... ... утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, где установлены единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ... от ..., полосы и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

На основании п.1 Правил пожарной безопасности в лесах, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности, а также при пребывании граждан в лесах, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ является лицо, на которое возложена публичная правовая обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

Таким образом, являясь собственником магистрального нефтепровода, расположенного на лесном участке, ... обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства.

Таким образом, административным органом обоснованно установлена вина ...» во вменяемом ему правонарушении, в связи с чем, доказано наличие состава административного правонарушения в действиях Общества.

Действия ...» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Однако, по мнению суда, наказание должностным лицом ...» назначено без учета всех обстоятельств дела и смягчающих наказание обстоятельств. Из материалов дела следует, что ранее к административной ответственности за нарушения правил пожарной безопасности в лесах ...» не привлекалось, по состоянию на ... требования предписания были полностью выполнены, то есть Обществом добровольно исполнено предписание, каких-либо неблагоприятных последствий не наступило.

С учетом положений части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность применения наказания в виде предупреждения допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении АО «Транснефть-Верхняя Волга» отсутствуют данные о причинении вреда или возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Судья полагает, что наказание в виде штрафа в размере ... рублей может быть заменено на наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... от ... о привлечении Общества к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ подлежит изменению.

Порядок и срок привлечения АО «Транснефть-Верхняя Волга» к административной ответственности, установленный КоАП РФ соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований предусмотренных настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу представителя ... Д.М.А. - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ФИО2 ... от ... о привлечении ...» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ изменить, назначенное наказание в виде штрафа ... заменить на наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение десяти суток со дня его получения или вручения.

Судья Д.С. Борзов