Решение № 12-406/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 12-406/2019

Мировой судья Доминова Е.В. №12-406/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 08 мая 2019г.

Судья Советского районного суда г.Самары Трунина М.В.,

с участием представителя ООО Охранное Агентство "Профессионал"- адвоката Демчук А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО Охранное Агентство "Профессионал" на постановление мирового судьи судебного участка № 50 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 22.03.2019 г., которым ООО Охранное Агентство "Профессионал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Советского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 от 22.03.2019 г. ООО Охранное Агентство "Профессионал" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, поскольку в период проверки 04.02.2019г. по <адрес>, ООО Охранное Агентство "Профессионал" допустило воспрепятствование законной деятельности должностного лица Государственной инспекции труда в Самарской области, что повлекло невозможность завершения проверки по соблюдению трудового законодательства, по запросу данного органа от 05.12.2018г. №№ о предоставлении документов для рассмотрения обращения по существу.

Представителем ООО Охранное Агентство "Профессионал" подана жалоба на данное постановление, в котором он просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что ООО охранное агентство «Профессионал» не получало каких - либо предписаний (требований) от Государственной инспекции труда и (или) должностных лиц Государственной инспекции труда. ООО Охранное агентство «Профессионал» не извещалось о возбуждении в отношении ООО Охранное агентство «Профессионал» дела об административном правонарушении.

Представитель ООО Охранное агентство «Профессионал» в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в жалобе, просил заменить штраф на предупреждение, поскольку ранее они не привлекались к ответственности, они являются субъектом малого предпринимательства с небольшим доходом.

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Рассмотрев вышеуказанную жалобу, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о возможной замене штрафа предупреждением

Судом установлено и подтверждается документально, что согласно сведений ЕГРЮЛ ООО Охранное агентство «Профессионал» зарегистрировано по адресу: <адрес>

Согласно ч.3 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Мировой судья правильно установил событие административного правонарушения и вину ООО Охранное агентство «Профессионал» на основании представленных суду доказательств, в том числе на основании письменных документов: протоколом об административном правонарушении с пояснениями из которых следует, что завершить проверку в отношении ООО не представилось возможным; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки ООО от 19.12.2018г. по обращению от 05.12.2018г. № № запросом о представлении документов от 19.12.2018г., согласно которому ООО предлагалось представить документы, в том числе на ФИО2, не позднее 09.01.2019г.; почтовым отслеживанием, свидетельствующим о возвращении запроса по истечении срока хранения; актом проверки от 04.02.2019г. согласно которому завершить проверку не представилось возможным ввиду непредставления запрошенных документов.

Все вышеизложенные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, а поэтому являются допустимыми.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие объективных препятствий у ООО Охранное агентство «Профессионал» для соблюдения требований законодательства, а равно принятие им каких-либо мер по соблюдению требований закона, что свидетельствует о небрежном отношении лица к исполнению своих обязанностей и, в соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ о наличии вины при совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, принимая во внимание характер совершенного ООО Охранное агентство «Профессионал» правонарушения, которое посягает на регламентированный порядок, установленный законодательством и наличие существенной угрозы охраняемым общественным интересам, в данном случае заключающейся в пренебрежительном отношении ООО Охранное агентство «Профессионал» к своей обязанности, установленной законом, а именно ч.5 ст.11 Федерального закона от 26 декабря 2008г. N294-ФЗ предусмотрено, что в рамках проведения документарной проверки в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы, не позволяют сделать вывод об отсутствии состава административного правонарушения, которое имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) наступивших последствий.

Согласно п.5 ч.7 ст.360 ТК РФ основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию труда обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

В силу абз.3 ч.1 ст.357 ТК РФ, п.13 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

Согласно ч.2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ юридические лица, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

У суда нет оснований сомневаться в правдивости составленных должностными лицами документов – доказательств по делу. Судом не установлена какая-либо их заинтересованность в привлечении ООО Охранное агентство «Профессионал» к административной ответственности. Сотрудники инспекции действовали в рамках закона, их действия были направлены на выявление и пресечение правонарушения. Сам факт наличия или отсутствия правонарушения, из за которого проводилась проверка, судом не устанавливается.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в данном случае имело место, и ООО Охранное агентство «Профессионал» виновно в совершении правонарушения. Действия правильно квалифицированы по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ, не установлено. Вместе с тем, наказание ввиде штрафа может быть заменено на предупреждение на основании ст. 3.4 и 4.1.1 КОАП РФ, как субъекту малого и среднего предпринимательства при отсутствии причинения вреда или угрозы возникновения вреда и отсутствии имущественного ущерба. ООО «Профессионал» впервые привлекается к административной ответственности; данное правонарушение не входит в перечень статей, указанных в ч. 2 ст.4.1.1 КОАП РФ

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №50 Советского судебного района г.Самары Самарской области ФИО1 от 22.03.2019г., которым ООО Охранное Агентство "Профессионал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ изменить в части назначения наказания, жалобу представителя ООО Охранное Агентство "Профессионал" удовлетворить частично.

Заменить назначенное административное наказание ввиде штрафа предупреждением.

Предупредить ООО Охранное Агентство "Профессионал" о недопустимости совершения административных правонарушений, в том числе и воспрепятствования законной деятельности должностного лица Государственной инспекции труда в Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения решения через Советский районный суд г.Самары.

Судья М.В. Трунина