Решение № 2А-1-424/2017 2А-424/2017 2А-424/2017~М-451/2017 М-451/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2А-1-424/2017

Дело № 2а-1-424/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2017 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Саянкиной И.Т., при секретаре Шапкиной И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Саратовской области к ФИО1 ФИО4 о взыскании недоимки,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Саратовской области (далее налоговый орган) обратилась в суд к ФИО1 (налогоплательщику) с вышеуказанным административным исковым заявлением, обосновывая требования положением статьи 45 НК РФ об обязанности налогоплательщика самостоятельно уплатить налог в установленный законом срок на зарегистрированные транспортные средства: <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ВАЗ 21065, государственный регистрационный знак №, ВАЗ 21124, государственный регистрационный знак №. Налоговый орган указывает, что направлял налогоплательщику налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2011 год в размере <данные изъяты> руб., налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2013 год в размере <данные изъяты> руб., налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2014 год в размере <данные изъяты> руб., в связи с неуплатой налога в установленный законом срок направлял требования: № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога в сумме <данные изъяты> руб. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, пени в размере <данные изъяты> коп. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога в сумме <данные изъяты> руб. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, пени в размере <данные изъяты> коп. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога в сумме <данные изъяты> руб. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, пени в размере <данные изъяты> коп. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением налогоплательщиком требований налогового органа налоговый орган обратился в суд к налогоплательщику с требованиями о взыскании транспортного налога за 2011, 2013, 2014 годы в сумме <данные изъяты> руб. и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> коп..

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, неявка не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства и месту регистрации, в судебное заседание не явился.

В статье 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии со статьей 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Из сведений МО МВД России «Балашовский» установлено, что административный ответчик ФИО1 значится зарегистрированным по адресу: <адрес> (л.д.68), судебное извещение, направленное посредством почтовой связи по месту регистрации административного ответчика, возвращено Почтой России по истечению сроков хранения.

Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 234 от 31 июля 2014 года, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства.

Распорядившись своими правами по своему усмотрению, административный ответчик не явился в учреждение почтовой связи для получения направленного судебного извещения.

Исходя из Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 234 от 31 июля 2014 года, и ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции по извещению, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Суд находит извещение ответчика надлежащим, и возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

Статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (статья 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что за административным ответчиком ФИО1 значатся зарегистрированными автомобили: в 2011 году – ВАЗ11193, государственный регистрационный знак № (отчужденный ДД.ММ.ГГГГ); в 2013 году – ВАЗ21124, государственный регистрационный знак № (отчужденный ДД.ММ.ГГГГ); <данные изъяты> государственный регистрационный знак №; в 2014 году - ВАЗ21065, государственный регистрационный знак № (отчужденный ДД.ММ.ГГГГ); <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (по настоящее время) (л.д.28).

В силу статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ от 28 ноября 2009 года № 283-ФЗ) налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Исходя из абзаца 3 пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ от 27 июля 2010 года № 229-ФЗ) срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно пункту 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

По направленному налоговому уведомлению № на ФИО1 возлагалась обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить транспортный налог за 2011 год по объектам налогообложения: ВАЗ11193, №– <данные изъяты> руб. (л.д.25), что подтверждает реестр направления заказной корреспонденции указанного налогового уведомления в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

По направленному налоговому уведомлению № на ФИО1 возлагалась обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить транспортный налог за 2013 год по объектам налогообложения: ВАЗ21124, №– <данные изъяты> коп., <данные изъяты>, № – <данные изъяты> коп. (л.д.21), что подтверждает реестр направления заказной корреспонденции указанного налогового уведомления в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

По направленному налоговому уведомлению № на ФИО1 возлагалась обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить транспортный налог за 2014 год по объектам налогообложения: ВАЗ21065, №– <данные изъяты> коп., <данные изъяты>, № – <данные изъяты> коп. (л.д.19), что подтверждает реестр направления заказной корреспонденции указанного налогового уведомления в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

По правилам п.4 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Исходя из статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Как видно из материалов дела, что сумма транспортного налога по объектам налогообложения превысила сумму 3000 рублей при начислении ДД.ММ.ГГГГ налога налогоплательщику ФИО1 за 2014 год, со сроком исполнения требования об уплате налога до ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи административного иска истек ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2011, 2013, 2014 годы в размере <данные изъяты> коп., пени в размере <данные изъяты> коп., всего <данные изъяты> коп.

Определением, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный судебный приказ отменен мировым судьей в связи с поступлением возражений должника относительно исполнения судебного приказа (л.д.10-11), копия определения об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ поступила ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган, по представленным административным истцом документам (вх. №) (л.д.9).

Согласно части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине административным истцом срок подачи административного искового заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, срок предъявления административного искового заявления налоговым органом истек ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, по истечении установленного законом срока.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, исходя из изложенного в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О.

Административным истцом заявлено о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления в связи с поступлением определения об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ, направлением в суд ДД.ММ.ГГГГ административного искового заявления, оставленного без движения ДД.ММ.ГГГГ и возвращенного ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представительные доказательства об уважительности причин пропуска срока подачи административного искового заявления в суд, суд приходит к выводу о том, что заявление о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению, поскольку не представлены доказательства о наличии объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению налогового органа в суд с административным исковым заявлением к налогоплательщику (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Доводы административного истца на подачу административного иска о взыскании с ФИО1 недоимки ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несостоятельными, поскольку поданное административное заявление определением судьи оставлено без движения, затем возвращено в связи с не устранением недостатков, указанных в определении, в связи с чем считается не поданным (л.д.38, 39-40), настоящее административное исковое заявление направлено административным истцом в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, налоговым органом пропущен установленный законом срок подачи административного искового заявления о взыскании с налогоплательщика недоимки, ходатайство о восстановлении пропущенного срока налоговым органом оставлено без удовлетворения, в связи с непредставлением доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд, что является основанием к отказу в удовлетворении заявленных административным истцом требований, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-179, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Саратовской области к ФИО1 ФИО5 о взыскании недоимки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Т. Саянкина