Постановление № 5-168/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 5-168/2018

Дело № 5-168/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Инза 29 ноября 2018 года

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Талягиной Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Нива», ОГРН <***> от 16.04.2009, ИНН/КПП <***>/730601001, юридический адрес: <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

09.11.2018 главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе ФИО1 в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Нива» (далее – МУП «Нива») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в котором отражено следующее.

09.10.2018 в ходе проведения МО МВД России «Инзенский» проверки в отношении МУП «Нива», расположенного по адресу: <...>, установлено, что юридическим лицом МУП «Нива» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевому водоснабжению населения, а именно:

в нарушение требований, предусмотренных пунктами 1.4, 2.4.3, 3.4.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в зоне санитарной охраны водопровода питьевого назначения по адресу: <...> напротив дома № ..., находится источник загрязнения почвы и грунтовых вод: канализационный колодец гр. Ю.А.

Мер по соблюдению пункта 3.4.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», согласно которому в пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод МУП «Нива», как организацией, осуществляющей эксплуатацию системы водоснабжения, обеспечивающей население с. Репьевка Инзенского района питьевой водой, не принято.

Данный протокол был передан на рассмотрение в Инзенский районный суд.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал на согласие с протоколом.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, – главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенная о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, – главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе ФИО1

Рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со статьей 19 вышеуказанного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 введены в действие Санитарные правила и нормы - СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Указанные санитарные правила и нормы определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, а именно:

- в соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

- согласно пункту 2.4.3 ширину санитарно - защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода:

а) при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм;

б) при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.

В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно - защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

- в соответствии с пунктом 3.4.1 в пределах санитарно - защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод.

Как следует из материалов дела, согласно Уставу МУП «Нива» целью деятельности МУП «Нива» является обеспечение населения установленным законом качеством и количеством жилищно-коммунальных услуг, для достижения которой осуществляется деятельность по водоснабжению для населения, проживающего на территории муниципального образования.

Согласно акту приема-передачи имущества от 01.04.2018 МУП «Нива» передано имущество на праве хозяйственного ведения, в том числе буровая скважина № 765 и водопровод 5 км с резервуаром в с. Репьевка Инзенского района.

09.10.2018 года в отношении МУП «Нива» проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевому водоснабжению населения: в зоне санитарной охраны водопровода питьевого назначения по адресу: <...> напротив дома № ... находится источник загрязнения почвы и грунтовых вод – канализационный колодец гр. Ю.А.

07.10.2018 в с. Репьевка Инзенского района, ул. Молодежная, был поврежден водопровод. Вследствие того, что водопровод и канализационный колодец расположены на расстоянии около 2 метров друг от друга, то имелась возможность попадания канализационных отходов в водопровод при проведении ремонтно-восстановительных работ. Из объяснений граждан Ю.А. и К.С. следует, что водопровод (поврежденный участок) от канализационного колодца Ю.А. находится на расстоянии около 2-3 метров.

Мер по соблюдению пункта 3.4.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», согласно которому в пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод МУП «Нива», как организацией, осуществляющей эксплуатацию системы водоснабжения, обеспечивающей население с. Репьевка Инзенского района питьевой водой, не принято.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность, установленную статьей 6.5 КоАП РФ.

09.11.2018 года должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе в отношении МУП «Нива» по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению составлен протокол № 419 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ.

Все выявленные нарушения зафиксированы в протоколе и на момент проверки имели место (л. д. 4-5).

Факт нарушения МУП «Нива» санитарно-эпидемиологических требований подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № 419 от 09.11.2018 (л.д. 4-5), материалом проверки, проведенной МО МВО России «Инзенский» (л.д. 10-18) и иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает.

Анализ собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в действиях юридического лица МУП «Нива» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Каких - либо нарушений законодательства Российской Федерации при проведении проверки юридического лица, судом не выявлено.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств суд признает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает возможным назначить по данному делу наказание в виде штрафа.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку допущенное юридическим лицом правонарушение, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает существенную потенциальную угрозу для жизни и здоровья жителей населенного пункта, потребляющих питьевую воду, поэтому не может считаться малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Нива», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/730601001, дата постановки на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ульяновской области 16.04.2009, юридический адрес: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 (Двадцать пять тысяч) рублей, с перечислением штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области); ИНН <***>; ОКТМО 73610000, р/с № <***> в отделение Ульяновск г.Ульяновск, БИК 047308001, код бюджетной классификации 14111628000016000140, КПП 732501001, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей, зачисляемые в местный бюджет, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Талягина Ю.Е.