Решение № 2-638/2020 2-638/2020~М-4944/2019 М-4944/2019 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-638/2020

Дело ***

УИД № 66RS0002-02-2019-004952-72

Мотивированное
решение изготовлено 29 июля 2020 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года город Екатеринбург

Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Гребенщиковой Н.А.,

при секретаре Санниковой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга от 13 октября 2016 года № 623679/16, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований указал, что 26 апреля 2016 года в 57-летнем возрасте после получения гражданства Российской Федерации, имея страховой стаж более 20 лет и стаж на подземных работах в шахтах более 8 лет, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 13 октября 2016 года *** ответчик отказал в установлении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия одного из условий, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно не менее 20 лет страхового стажа. Указанное решение было обжаловано в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области. Письмом от 29 декабря 2016 года *** Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области изменило решение Управления в части, увеличив специальный стаж до <...>, в остальной части решение оставлено без изменения. Ответчик не включил в страховой стаж истца время нахождения его на инвалидности II и III группы вследствие увечья, связанного с производством с *** по ***. Полагает, что во включении в стаж периодов работы отказано необоснованно.

В судебное заседание истец не явился, воспользовался своим правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении требований отказать.

Заслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения с заявлением к ответчику), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 с *** по *** осуществлял трудовую деятельность на территории Украины, в том числе работал на подземных работах.

В 2009 году по достижению 50 летнего возраста истцу была назначена досрочная пенсия по старости. При назначении пенсии Краснодонским Пенсионным фондом Луганской области Украины учтены, в том числе периоды с *** по ***, с *** по *** время нахождения на инвалидности II и III групп вследствие увечья.

В *** году ФИО3 переселился из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. *** истец получил гражданство Российской Федерации.

*** ФИО3 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой на подземных работах.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга от 13 октября 2016 года *** в назначении пенсии на льготных условиях истцу отказано ввиду отсутствия одного из условий, предусмотренного пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ – наличие не менее 20 лет страхового стажа.

В страховой стаж ФИО3 не включен периоды с *** по ***, *** по *** – время нахождения на инвалидности II и III групп вследствие увечья, связанного с производством, поскольку ни Закон РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», ни Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусматривают включение в трудовой стаж, дающий право на пенсию, периода нахождения на инвалидности I, II и III групп вследствие увечья, связанного с производством.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 29 декабря 2016 года *** увеличен стаж на соответствующих видах работ до <...>, в остальном решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга оставлено без изменения.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» - путем подписания договора.

В силу ст. 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с Соглашением, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения (статья 7).

Судами установлено, что в период проживания в Украине ФИО3 назначена досрочная пенсия по возрасту в связи с осуществлением работы на подземных работах.

В соответствии с Соглашением стран СНГ от 06 июля 1992 года «О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств», вступившим в силу для Российской Федерации с 23 октября 1992 года, Экономический суд осуществляет толкование положений соглашений, других актов Содружества и его институтов.

В решении № 01-1/2-07 Экономического Суда СНГ от 26 марта 2008 года о толковании применения положений статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года разъяснено, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения.

Экономический Суд СНГ отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются. Анализ содержания части 1 статьи 7 Соглашения от 13 марта 1992 года позволил Экономическому Суду СНГ сделать вывод о том, что:

статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется;

гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства (например, пенсия по возрасту, инвалидности, за выслугу лет и т.д.);

условия назначения пенсии не пересматриваются;

выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.

Таким образом, статья 7 Соглашения от 13 марта 1992 года предусматривает возможность пересмотра только размера пенсии, изменение таких оснований для назначения пенсии как возраст, трудовой стаж Соглашением не предусмотрено.

Представленное в судебное заседание, имеющееся в распоряжении ответчика пенсионное дело ФИО3, подтвердило как основание назначения пенсии, так и периоды работы истца на территории Украины, которые включены Пенсионным фондом Украины в стаж истца в целях назначения пенсии по возрасту.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что совокупность исследованных доказательств по делу является достаточной для признания права на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, у истца на дату обращения за назначением пенсии имелся необходимый стаж, предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд удовлетворяет иск о включении спорных периодов в стаж для назначения досрочной пенсии и о назначении пенсии с момента возникновения права.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга от 13 октября 2016 года ***.

Включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии периоды нахождения на инвалидности вследствие увечья, связанного с производством, с *** по *** и с *** по ***.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга.

Судья Н.А. Гребенщикова