Постановление № 5-46/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 5-46/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июня 2018 года село Бакалы

Судья Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

с участием главы Администрации сельского поселения Килевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО4,

при секретаре Черновой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Администрации сельского поселения Килеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

При проведении плановой выездной проверки 18 мая 2018 года Администрации сельского поселения Килеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, №, 452672, <адрес>, специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах ФИО3, выявлено, что сельским поселением Килеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан не принимаются меры по исполнению требований санитарного законодательства.

В нарушение п.1.2 раздела I СанПин 42-128-4690-88 « Санитарные правила содержания территории населенных мест», п.3.2,3.4,3.7 п.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.3.7,4.4,5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 « Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»: в с. Килеево Бакалинского района на территории населенного пункта находится свалка: кучи мусора от населения свалены беспорядочно на почву, уплотнение отходов не производится, не проводится промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО, на прилегающей территории кучи мусора.

Все вышеизложенное нарушения предоставляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей и не может быть предотвращено другим способом, кроме временного запрета деятельности – запрет складирования отходов производства и потребления на свалке с. Килеево Бакалинский район Республики Башкортостан.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах не явились, о времени и месте судебгого заседания извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании глава Администрации сельского поселения Килеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО4 вину признал полностью и показал суду, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения постараются устранить.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации и ст. ст. 4, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

К объектам охраны окружающей среды от загрязнения, порчи, иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления поселений обязаны осуществлять сбор и вывоз бытовых отходов и мусора. Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности в области обращения с отходами производства и потребления на территории сельских поселений возложена на органы местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации,обесвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые осуществляются в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Согласно п. п. 2.1 - 2.4, 3.7, 4.4 и 5.1 Санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»по всей площади участка складирования предусматривается устройство котлована с целью получения грунта для промежуточной и окончательной изоляции уплотненных ТБО.Грунт из котлованов складируется в отвалах по периметру полигона; п.4.4-по периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение.

Вина Администрации сельского поселения Килеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ установлен временный запрет деятельности – запрет складирования отходов производства и потребления на свалке с. Килеево Бакалинский район Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол и другие процессуальные документы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлены последовательно уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены. С содержанием названных документов законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, был ознакомлен.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч 3 ст. 26.2 КоАП РФ), суд полагает, что вина Администрации сельского поселения Килеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами установленной.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение Администрации сельского поселения Килеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств, суд считает возможным назначить Администрации сельского поселения Килеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан в виде административного приостановления деятельности - запрет складирования отходов производства и потребления на свалке с. Килеево Бакалинский район Республики Башкортостан, сроком 30 суток.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.4, 23.1, 32.12 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Администрацию сельского поселения Килеевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ и подвернуть административному наказанию в виде временного приостановления деятельности по приему и складированию отходов производства и потребления на полигоне твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Бакалинский район, село Килеево, сроком на 30 (тридцать) суток, начиная с 05 июня 2018 года.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья-