Решение № 2А-229/2020 2А-229/2020(2А-3146/2019;)~М-3052/2019 2А-3146/2019 М-3052/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-229/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 15 января 2020 г.

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Стойкова К.В.,

при секретаре Коровиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области, старшему судебному приставу Тюменского РОСП УФССП по ФИО3 <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю Тюменского РОСП ФИО4 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения прав и законных интересов взыскателя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области, старшему судебному приставу Тюменского РОСП УФССП по Тюменской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Тюменского ФИО2 Юрьевне о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения прав и законных интересов взыскателя. Требования мотивированы тем, что решением мирового судьи судебного участка № ФИО3 судебного района ФИО3 <адрес> с ФИО6 взыскано в пользу Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона» Федерального дорожного агентства» <данные изъяты> руб. На основании судебного акта выдан исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ., который был направлен ДД.ММ.ГГГГ в адрес Тюменского РОСП УФССП по Тюменской области. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес взыскателя поступило постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что в связи с длительным неисполнением должником требований, а также отсутствием информации о ходе исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ ими было направлено требование в адрес Тюменского РОСП УФССП по Тюменской области о предоставлении сведений и документов о ходе исполнительного производства. Однако ответ на требование в адрес административного истца не поступил. Таким образом, усматривается бездействие ФИО3 УФССП по Тюменской области, что нарушает права взыскателя. Согласно сведениям банка данных исполнительных производств с официального сайта УФССП России от ДД.ММ.ГГГГ информация об исполнительном производстве в отношении ФИО6 окончено. Указывает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 ФИО5 РОСП УФССП по Тюменской области допущены нарушения о не направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении и об окончании исполнительного производства. Ответчиками не в полном объеме применялись меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника. В связи с чем, просит признать бездействие начальника отдела старшего судебного пристава ФИО3 УФССП по ФИО3 <адрес> ФИО3 К.А. в ненадлежащей организации работы, исполнении своих обязанностей, неисполнении требований исполнительного документа, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Ю.Ю. в не направлении исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления об окончании исполнительного производства, непредставлении ответа на требование 13-7418 от ДД.ММ.ГГГГ, акта о наличии обстоятельств в связи с которыми исполнительный документ возвращен, предоставлении сводки по исполнительному производству. Обязать ответчиков направить указанные документы в адрес взыскателя.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель административного ответчика УФССП по Тюменской области, начальник Тюменского РОСП УФССП России по ФИО3 <адрес> ФИО3 К.В., судебный пристав-исполнитель Тюменского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2 Ю.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, причины неявки суду не неизвестны.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не неизвестны.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Законом (п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах") принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ).

Судом установлено, что на основании вступившего ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решения и.о. мирового судьи судебного участка № ФИО3 судебного района ФИО3 <адрес> мировой судья судебного участка № ФИО3 судебного района ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца был направлен исполнительный лист о взыскании задолженности в размере 4197,05 руб. в пользу ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Тюменского РОСП УФССП по ФИО3 <адрес> направлено требование о направлении информации по исполнительному листу ВС № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО8 о взыскании суммы в размере <данные изъяты> руб.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3 К.А. находились материалы исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО8 по исполнительному документу: судебному приказу №г-4м от ДД.ММ.ГГГГ, выданному мировым судьей судебного участка № ФИО3 судебного района, предмет исполнения: задолженность в размере <данные изъяты> руб. в пользу взыскателя ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом –исполнителем Тюменского РОСП ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Тюменского РОСП вынес постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тюменского РОСП ФИО7 К.А. исполнительное производство №-ИП окончено. Судебным приставом-исполнителем постановлено, что исполнительный лист, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Исполнительный документ возвращен взыскателю ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» по адресу: <адрес>.

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом - исполнителем направлялись запросы в кредитные организации.

Как следует из сводки по исполнительны производствам судебным приставом - исполнителем принят достаточно широкий комплекс мер для исполнения требований исполнительного документа.

Утверждения административного истца о незаконном бездействии административного ответчика, отсутствии эффективных мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительных документов, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, так в отношении должника были приняты меры принудительного исполнения. Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебных решений.

В силу ст. 122 Закона N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 1 статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

В силу ч. 3 ст. 6.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес); требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный истец, при должной осмотрительности, имел возможность узнать информацию об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО8, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов России, в апреле ДД.ММ.ГГГГ года.

С настоящим иском ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока.

ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» заявлено о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным иском, поскольку исковое заявление в установленный срок направлено в Тюменский областной суд, ДД.ММ.ГГГГ возвращено определением, т.к. заявление подсудно районному суд.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Административный истец направил ДД.ММ.ГГГГ требование в адрес Тюменского РОСП УФССП по Тюменской <адрес> о предоставлении сведений и документов о ходе исполнительного производства. Согласно почтового отслеживания письмо было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. В Тюменский областной суд ДД.ММ.ГГГГ поступило административное исковое заявление истца, которое возвращено определением Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с подсудностью районному суду.

Уважительными причинами пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным иском. Доказательств таких обстоятельств ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом не представлено доказательств направления в Тюменский РОСП УФССП по Тюменской области требования ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений и документов о ходе исполнительного производства, поскольку опись вложения не представлена.

По мнению суда, не могут свидетельствовать об уважительности причин, влекущих восстановление пропущенного срока, установленного Кодексом административного судопроизводства РФ, обстоятельства подачи административного иска в Тюменский областной суд, вместо Тюменского районного суда Тюменской области, поскольку основанием для признания причин пропуска указанного срока уважительными не является.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок обращения в суд с иском об оспаривании бездействий судебных приставов пропущен, уважительных причин пропуска срока обращения в суд не установлено.

Таким образом, пропуск заявителем установленного законом десятидневного срока является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме и административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Основания для удовлетворения административного искового заявления ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» о признании бездействия начальника отдела старшего судебного пристава РОСП УФССП по Тюменской области ФИО3 К.А. в ненадлежащей организации работы, исполнении своих обязанностей, неисполнении требований исполнительного документа, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Ю.Ю. в не направлении исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, непредставлении постановления об окончании исполнительного производства, непредставлении ответа на требование 13-7418 от ДД.ММ.ГГГГ, акта о наличии обстоятельств в связи с которыми исполнительный документ возвращен, предоставлении сводки по исполнительному производству. Обязании ответчиков направить указанные документы в адрес взыскателя, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 59, 62, 221, 226227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области, старшему судебному приставу Тюменского РОСП УФССП по Тюменской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Тюменского РОСП ФИО4 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения прав и законных интересов взыскателя – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Стойков К.В.