Постановление № 5-36/2019 5-38/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-36/2019

Дело № 5-36/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2019 года с.Калманка

Судья Калманского районного суда Алтайского края Еремина Л.А. (адрес суда – <...> Калманского района Алтайского края), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

С. Б., .......

административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником МП ОП по <адрес> МО МВД России «Топчихинский» ФИО1, 21.07.2019г. в 18 часов 30 минут по адресу <адрес> доставлена гражданка Республики Узбекистан С. Б., которая нарушила правила пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в нарушении ст.5 Федерального закона № от 25.07.2002г. 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно ДД.ММ.ГГГГ у С. Б. закончился срок законного нахождения в Российской Федерации, с 03.11.2018г. находится незаконного на территории Российской Федерации.

За период нахождения на территории Российской Федерации ФИО2 о выдаче разрешения на временное проживание либо вида на жительство не обращалась.

Тем самым, своими деяниями С. Б. допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании С. Б. вину признала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она прибыла на территорию Российской Федерации чтобы поступить учиться в медицинском училище в <адрес>, однако поступить не смогла, после чего работала без официального оформления по найму. До указанного периода с 2014г. также проживала на территории Российской Федерации, где закончила среднюю школ, выехала за пределы в июне 2018г. В период с августа 2018г. до ноября 2018г. состояла на миграционном учете по адресу <адрес> штаба,27 <адрес>, но по данному адресу не проживала. Осенью 2018 года из-за личных проблем, не смогла оформить документы для дальнейшего законного пребывания на территории РФ. В Иркутске проживают мать и братья, являющиеся гражданами Узбекистана. Кроме этого имеет сына Р.,2014г.р., в настоящее время находится в Центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей, сына в Центре навещает, о том что лишена родительских прав не знала. Просит отказать в выдворении за пределы Российской Федерации, поскольку намерена решать вопрос о восстановлении в родительских правах.

Изучив материалы, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, делаю следующие выводы.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из п.п.1, 2 ст.5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела, С. Б. ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации с целью обучения в медицинском училище в <адрес>, состояла на миграционном учете по адресу <адрес> штаба,27 <адрес>, что подтверждено отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ( л.д.11 ). Временная регистрация у С. Б. закончилась ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведений, представленных в материалы дела с ходатайством в миграционную службу о продлении срока пребывания С. Б. не обращалась.

Таким образом факт совершения С. Б. административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями С. Б. об отсутствии у нее документов, подтверждающих право на пребывание на территории России; копией паспорта С. Б., данными СПО « Мигрант-1» ( л.д. 14), отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ( л.д. 11).

Как уже указано выше, сведений об обращении С. Б. с заявлением о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации не представлено.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, оценивая имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о нарушении гражданином Республики Узбекистан правил пребывания на территории Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Действия ФИО2 надлежит квалифицировать по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает признание вины, раскаяние, совершение впервые административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Обстоятельств отягчающим административную ответственность суд не усматривает.

ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекалась. Сведения о привлечении к уголовной ответственности отсутствуют.

Согласно свидетельства о рождении, матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., является С. Б..

Из информации директора центра помощи семье и детям <адрес> С. Р. ДД.ММ.ГГГГг. признан гражданином Российской Федерации, постоянно находится в указанном центре.

Согласно апелляционного определения Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ С. Б., 05.08.2019г.р. лишена родительских прав в отношении сына - ФИО3, 05.07.2014г.<адрес> определение вступило в законную силу 11.06.2019г.

Согласно пояснений С. Б. на территории Российской Федерации в <адрес> постоянно проживают ее мама и два брата граждане Узбекистана. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет. Жилья в собственности на территории Российской Федерации не имеет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Судом не установлены обстоятельства препятствующие назначению выдворения, с учетом высказанной позиции Конституционного Суда. Доводы ФИО2 о необходимости нахождения на территории Российской Федерации для решения вопроса о восстановлении в родительских правах, суд признает не состоятельными и не основанными на законе.

В силу п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Определяя способ выдворения лица, судья учитывает материальное положение С. Б. и длительный период нахождения на территории Российской Федерации без законных оснований, в связи с чем, приходит к выводу о невозможности ее самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, формой его выдворения за пределы Российской Федерации определяет принудительное выдворение.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, цели административного наказания, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию - административному штрафу в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской ФИО2 поместить и содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу (<...>).

Административный штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: расчетный счет получателя 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК 040173001, ИНН <***>, КПП 222401001, получатель УФК по Алтайскому краю (ГК МВД России по <...>), КБК 18810806000010014110, Код ОКТМО 01615000. УИН 18891229990084076789

Уникальный идентификационный номер протокола 22RS0023-01-2019-000343-65.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Еремина