Постановление № 5-730/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-730/2018

Дело № 5-730/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 06 сентября 2018 г.

Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> (ИНН: <***>, ОРГИП: 304346035100067,), ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина не имеющего патента.

Указанное правонарушение им было совершено при следующих обстоятельствах.

Как следует из протокола № 0335869 от 06 августа 2018 года, составленного инспектором по ОП отдела ИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО6, 27 июня 2018 года в ходе проведенной проверки деятельности ИП ФИО1, осуществляющего свою деятельность по адресу: г. Волгоград, Советский район ул. Электролессовская, 66 Г., незаконно привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве мойщика автомобилей гражданина республики Таджикистан ФИО7, не имеющего патент на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом ему правонарушении признал, в содеянном раскаялся, изложенные в материалах дела обстоятельства подтвердил, просил суд не приостанавливать его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения материала извещен надлежаще и своевременно.

С учетом мнения, лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает возможным рассмотреть поступивший материал в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленный материал, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с определением, данным в абзаце 17 части 1 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 3 пункта 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В пунктах 1, 2 примечания к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Объективную сторону вменяемого правонарушения образуют привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства, либо лица без гражданства, не имеющих выданного в установленном порядке разрешения на работу.

Оценивая представленные по делу доказательства как в совокупности, так и по отдельности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд находит доказанной вину ФИО1 в инкриминируемом правонарушении.

Помимо признательных показаний, вина ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- объяснениями ФИО1 от 27 июня 2018 года, в которых он не оспаривает осуществление гражданином р. Таджикистан ФИО8 деятельности по мойке автомобилей на территории осуществления его предпринимательской деятельности, однако указывая на то, что наличие разрешения либо патента на осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина он спрашивал и не устанавливал;

- свидетельствами о государственной регистрации права, выданного 21 мая 2008 года и 19 октября 2012 года, согласно которым ФИО1 является собственником здания пункта – техпомощи, назначение: сервисное, общей площадью 137.1 кв.м., и земельным участком с категорией назначение: земли населенных пунктов – станция технического обслуживания автомобилей, расположенных по адресу: <...>;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которому государственная регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя была произведена 16 декабря 2004 года;

- вступившим в законную силу постановлением № 0337312 по делу об административном правонарушении, а также протоколом об административном правонарушении от 27 июня 2018 года, согласно которым гражданин р. Таджикистан ФИО9 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за осуществление им трудовой деятельности в качестве мойщика автомобилей на территории административного здания, расположенного по адресу: <...>;

- объяснениями ФИО10 согласно которым осуществление трудовой деятельности в качестве мойщика автомобилей на территории здания, расположенного по адресу: <...>, он приступил с разрешения человека по имени «Миша».

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина не имеющего патента.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016г. № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04.07.2016г., КоАП РФ дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Федеральной налоговой службы, размещенным в сети «Интернет» на сайте www.nalog.ru на момент совершения правонарушения и по настоящее время ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отнесен к категории «Микропредприятие».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Сведений о том, что, допустив к работе иностранного гражданина при отсутствии патента, он тем самым уклонился от внесения каких-либо обязательных платежей, нанеся ущерб государству, в материалах дела не содержится.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1 и 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> (ИНН: <***>, ОРГИП: 304346035100067,) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в порядке ст.30.9 КоАП РФ.

Судья: С.А. Фадеева