Решение № 2-530/2017 2-530/2017~М-328/2017 М-328/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-530/2017

7ело № 2-530/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач

Нижегородской области 25 мая 2017 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи М.В. Ченгаевой,

с участием:

представителя процессуального истца – помощника Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Е.А. Киселевой

материального истца – ФИО1,

при секретаре О.А. Самойловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений

установил:

Сергачский межрайонный Нижегородской области, в интересах ФИО1 обратился в Сергачский районный суд с иском к администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области с требованием обязать администрацию Сергачского муниципального района Нижегородской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований указал, что проведенной прокуратурой проверкой по заявлению ФИО1 установлено, что ФИО1, ххх года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 – И. лишена родительских прав в отношении нее решением Сергачского районного суда от 20.10.2011 г., отец – Н. умер ххх года.

Распоряжением главы администрации Сергачского муниципального района от хх.11.2011 г. № ххх несовершеннолетняя ФИО1 зачислена в группу длительного пребывания ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» Сергачского района» на полное государственное обеспечение. ФИО1 воспитывалась в Центре до достижения совершеннолетия, до ххх г.

Распоряжением главы администрации Сергачского муниципального района от хх.05.2012 г. № ххх установлено предоставить ФИО1, жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных действующим жилищным законодательством социальных норм по окончании пребывания в образовательном учреждении.

Распоряжением главы администрации Сергачского муниципального района от хх.07.2012 г. № ххх данное распоряжение изменено, установлено предоставить ФИО1 благоустроенное жилье вне очереди по достижении совершеннолетия в порядке, установленном жилищным законодательством.

ФИО1 включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В данном списке ФИО1 состоит под номером 4.

В ххх году ФИО1, исполнилось 18 лет. ФИО1 собственного жилья не имеет, проживает в жилом помещении, предоставленном ей по месту работы работодателем.

До настоящего времени ФИО1 благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено.

В силу п.2 ст. 12 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям г. Сергач и иметь общую площадь не менее 30 кв.м.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных правоотношений по обеспечению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Таким образом, обязанность по обеспечению права на жилое помещение ФИО1 возложена на администрацию Сергачского муниципального района.

На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию Сергачского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв. м.

В судебном заседании помощник Сергачского межрайонного прокурора Киселева Е.А. поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что предложенный ответчиком срок для предоставления ФИО1 квартиры – первый квартал 2018 года является разумным и просит установить решением суда срок предоставления ФИО1 квартиры – первый квартал 2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснила, что в настоящее время проживает в жилом помещении временно выделенным ей по месту работы. Согласна с предложенным ответчиком сроком предоставления жилья – первый квартал 2018 года.

Ответчик - Администрация Сергачского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, в представленном в суд ходатайстве просит рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что исковые требования не признает в полном объеме, по следующим основаниям:

В соответствии с положением «О порядке обеспечения детей-сирот и детей сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 г. № 315, установлено, что количество жилых помещений, предоставляемых органами местного самоуправления детям-сирот в муниципальном районе (городском округе) в соответствующем финансовом году, должно быть не менее количества, установленного приказом министерства социальной политики Нижегородской области исходя из объемов субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями за счет средств федерального и областного бюджетов, определенных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год (на соответствующий финансовый год и плановый период). На сегодняшний день количество предоставленных жилых помещений для Сергачского муниципального района меньше, чем решений Сергачского районного суда, по которым администрация Сергачского муниципального района обязана до конца 2017 года предоставить благоустроенные жилые помещения.

В этой связи считают, что требования, предъявленные истцом, могут быть удовлетворены в том случае, если сроком для предоставления благоустроенного жилого помещения будет установлен первый квартал 2018 года.

При иных обстоятельствах, просят суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ххх года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 – И. лишена в отношении нее родительских прав решением Сергачского районного суда от 20.10.2011 г. (л.д. 9-11), отец – Н. умер ххх года (л.д. 12).

Распоряжением главы администрации Сергачского муниципального района от хх.11.2011 г. № ххх несовершеннолетняя ФИО1 зачислена в группу длительного пребывания ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» Сергачского района» на полное государственное обеспечение. ФИО1 воспитывалась в Центре до достижения совершеннолетия, до ххх г. (л.д. 13)

Распоряжением главы администрации Сергачского муниципального района от хх.05.2012 г. № ххх установлено предоставить ФИО1, жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных действующим жилищным законодательством социальных норм по окончании пребывания в образовательном учреждении (л.д. 15).

Распоряжением главы администрации Сергачского муниципального района от хх.07.2012 г. № ххх данное распоряжение изменено, установлено предоставить ФИО1 благоустроенное жилье вне очереди по достижении совершеннолетия в порядке, установленном жилищным законодательством (л.д. 16).

ФИО1 включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В данном списке ФИО1 состоит под номером 4 (л.д. 17-23).

В ххх году ФИО1, исполнилось 18 лет. ФИО1 собственного жилья не имеет, проживает в жилом помещении, предоставленном ей по месту работы работодателем.

До настоящего времени ФИО1 благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено.

В силу ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п.1 ст.5 Закона Нижегородской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", однократно предоставляются по месту выявления и первичного устройства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 15.6.-1 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области.

Норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан.

Жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта), иметь площадь не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 № 315 утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета.

Согласно п. 1.2. Положения, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот осуществляется путем:

а) строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области;

б) приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области;

в) предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

Согласно п.1.4 Положения, предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления), однократно по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Согласно п. 1.5 Положения, жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Из содержания вышеприведенных положений следует, что предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

В настоящее время ФИО1 не имеет никакого жилья, проживает в жилом помещении временно предоставленным ей по месту работы, чем нарушаются его конституционные права, установленные ст. 40 Конституции РФ, согласно которой, каждый имеет право на жилище.

Таким образом, исходя из приведенных норм законодательства, администрация Сергачского муниципального района Нижегородской области обязана предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте Сергачского муниципального района из расчета не менее 30 квадратных метров общей площади и отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. С учетом доводов участников процесса о возможности предоставления ФИО1 жилого помещения в указанный в исковом заявлении срок, суд приходит к выводу, что жилое помещение ФИО1 должно быть предоставлено в первом квартале 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Сергачского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв. м. в первом квартале 2018 года в срок до 31 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Нижегородский областной суд через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья М.В. Ченгаева

Решение изготовлено в окончательной форме 30 мая 2017 года.

Судья М.В. Ченгаева