Постановление № 5-1049/2018 от 26 октября 2018 г. по делу № 5-1049/2018

Дело №5-1049/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2018 года <...>

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Романютенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6, +++ года рождения, уроженца ///, зарегистрирован: ///, проживает: /// женат, на иждивении несовершеннолетний ребенок, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю) от 17 сентября 2018 года №4135 проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО6, осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания в кафе «<данные изъяты>» по адресу: /// Согласно акту проверки №05/072168 от 15 октября 2018 года выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01) и требования законодательства в области технического регулирования Технического регламента таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции (далее - ТР ТС 021/2011).

15 октября 2018 года Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю составлены протоколы №05/072168 об административном правонарушении, №05/69 о временном запрете деятельности.

16 октября 2018 года протокол об административном правонарушении №05/072168 в отношении ИП ФИО6, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также другие материалы дела направлены Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю по подведомственности для рассмотрения в Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 18 октября 2018 года дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО6 возвращено в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю для устранения недостатков.

24 октября 2018 года дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО6 поступило в Ленинский районный суд г.Барнаула.

В судебном заседании ИП ФИО6 полностью признал вину, раскаялся в содеянном, пояснил, что предпринимает меры к устранению нарушений, часть нарушений устранена, необходимо немного времени для оборудования производственного цеха, моечной, а также дополнительного входа для организации поточности технологических процессов.

Потерпевший ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ч.3 ст.25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшего ФИО2

Выслушав объяснения ИП ФИО6, проверив материалы дела, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В силу ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ФИО6 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по организации общественного питания по адресу: ///

10 сентября 2018 года ФИО2 обратился в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю с жалобой, указал, что 07 сентября 2018 года после обеда в кафе «/// почувствовал себя плохо, вечером вызвал скорую помощь. Его здоровью причинен вред.

17 сентября 2018 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю вынесено распоряжение №4135 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО6, осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания в кафе «<данные изъяты> по адресу: ///

Актом проверки №05/072168 от 15 октября 2018 года выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 и требования ТР ТС 021/2011:

1. Нарушается поточность технологических процессов, допускаются встречные потоки сырья и готовой продукции, чистой и грязной посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, а именно: в один имеющийся вход (дверь) осуществляется загрузка сырья персоналом и движение посетителей; технологическое оборудование установлено так, что допускаются встречные потоки сырья и готовой продукции (полуфабрикат шашлыка и люля кебаб из горячего цеха проносится через обеденный зал и через вход для посетителей (он же для персонала) для приготовления на мангале, который расположен на прилегающей территории кафе, далее приготовленные (готовые) блюда тем же путем проносятся в обеденный зал посетителю; грязная посуда из обеденного зала через горячий цех проносится в моечные ванны, расположенные в горячем цехе, что является нарушением п.5.1 СП 2.3.6.1079-01.

2. Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил, при отсутствии кондитерского, овощного и мясного цехов производится приготовление продукции из муки (тесто на рабочем столе для готовой продукции), овощей (овощные начинки для шаурмы, салаты из овощей), мяса (приготовление фарша), что является нарушением п.5.2 СП 2.3.6.1079-01.

3. При работе организаций быстрого обслуживания допускается однозальная планировка с выделением отдельных рабочих зон, оснащенных оборудованием, при этом работа осуществляется не на полуфабрикатах высокой степени готовности (работа осуществляется на сырье: на рабочих местах хранятся овощи (капуста, морковь, лук, картофель), приготовленный фарш, установлена мясорубка), используется столовая посуда и приборы многоразового использования, что нарушает п.5.4 СП 2.3.6.1079-01.

4. Санитарная обработка технологического оборудования не проводится по мере его загрязнения, факт нарушения подтверждается результатом лабораторной экспертизы. Согласно заключению эксперта ФБУЗ «<данные изъяты>» №05/4119 от 26 сентября 2018 года смывы с объектов внешней среды не соответствуют требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами», а именно: в смывах №1 и № 2 с мармита, в смывах № 3 и № 4 со стола готовой продукции, в смывах № 5 и № 6 с холодильной витрины для салатов обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки – коллиформы) и УПМФ (условно-патогенная микрофлора) - Enterobacter sakazakii - при гигиеническом нормативе не допускается, что подтверждено протоколом лабораторных испытаний от 25 сентября 2018 года № 85943 и является нарушением п.6.4. СП 2.3.6.1079-01.

5. Отсутствуют условия для мытья столовой, кухонной посуды: в имеющейся двух секционной моечной ванне моют всю посуду (столовую и кухонную), инвентарь, используемый для продукции, что является нарушением п.6.14.,6.16 СП 2.3.6.1079-01.

6. Инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря не вывешена (отсутствует), что является нарушением п.6.21. СП 2.3.6.1079-01.

7. В нарушение п. 6.19. СП 2.3.6.1079-01 допускается для мытья посуды и инвентаря использование губчатого инвентаря.

8. Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий (журнал не представлен, отсутствует), что является нарушением п.9.1 СП 2.3.6.1079-01.

9. Ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, ответственные лица не проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей (журнал не представлен, отсутствует), что является нарушением п.13.5 СП 2.3.6.1079-01.

10. Работником организации поваром ФИО1 не соблюдаются правила личной гигиены: перед началом работы руки с мылом моются не тщательно, санитарная одежда не чистая. Согласно заключению эксперта ФБУЗ «<данные изъяты>» №05/4119 от 26 сентября 2018 года смывы с объектов внешней среды (№7 - №10) не соответствуют требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами», в смывах с рук и санитарной одежды повара ФИО1 обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки – коллиформы) и УПМФ (условно-патогенная микрофлора) - klebsiella oxytoca, Enterobacter aqqlomerans и S.aureus - при гигиеническом нормативе не допускается, что подтверждено протоколом лабораторных испытаний от 25 сентября 2018 №85943 и является нарушением п.13.4. СП 2.3.6.1079-01.

11. В цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд не установлены бактерицидные лампы, что подтверждается фототаблицей и является нарушением п.5.9 СП 2.3.6.1079-01.

12. К работе допускаются лица не прошедшие периодического медицинского осмотра, так на рабочем месте (в кафе <данные изъяты> по адресу: /// находились работники: повар ФИО1, повар ФИО3, кассир ФИО4, кухонный работник ФИО5, которые не имели допуск к работе по состоянию здоровья, у которых отсутствовали (не предъявлены) личные медицинские книжки, что является нарушением п.13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01.

13. В кафе «<данные изъяты>» ИП ФИО6 осуществляется приготовление блюд с использованием фритюрных жиров, о чем свидетельствует наличие меню и наличие технологического оборудования (фритюрница), при этом ежедневно до начала и по окончании жарки не проверяется качество фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и не ведутся записи по использованию фритюрных жиров (журнал отсутствует), что является нарушением п.8.16 СП 2.3.6.1079-01.

14. Допускается использование не промаркированного разделочного инвентаря (разделочных ножей), что является нарушением п. 6.5.СП 2.3.6.1079-01.

Выявленные нарушения указывают на несоблюдение требований ч.1 ст.17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с чем, 23 октября 2018 года Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю составлен протокол №05/072168 об административном правонарушении в отношении ИП ФИО6, протоколом №05/69 наложен временный запрет деятельности ИП ФИО6 на оказание услуг общественного питания.

В силу ч.1 ст.17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч.5 ст.15 указанного закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 ноября 2001 года, предусмотрено:

п.5.1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

п.5.2. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

п.5.4. При работе организаций быстрого обслуживания на полуфабрикатах высокой степени готовности, в которых используются малогабаритное специализированное технологическое оборудование, посуда и приборы одноразового использования, допускается однозальная планировка с выделением отдельных рабочих зон, оснащенных оборудованием.

п.5.9. В цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

п.6.4. Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.

Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью.

п.6.5. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

п.6.14. Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:

- механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

п.6.16. Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

п.6.19. Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте.

Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

п.6.21. В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

п.8.16. При жарке изделий во фритюре рекомендуется использовать специализированное оборудование, не требующее дополнительного добавления фритюрных жиров.

При использовании традиционных технологий изготовления изделий во фритюре применяется только специализированное технологическое оборудование. При этом проводится производственный контроль качества фритюрных жиров.

Ежедневно до начала и по окончании жарки проверяют качество фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и ведут записи по использованию фритюрных жиров в соответствии с таблицами 3, 4, 5. При наличии резкого, неприятного запаха, горького, вызывающего неприятное ощущение першения, привкуса и значительного потемнения дальнейшее использование фритюра не допускается.

п.9.1. Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

п.13.1. Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

п.13.3. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

п.13.4. Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

п.13.5. Ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

Факт совершения ИП ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина в его совершении подтверждается материалами дела: жалобой ФИО2, распоряжением №4135 от 17 сентября 2018 года о проведении внеплановой выездной проверки, определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 19 сентября 2018 года, протоколом взятия проб (образцов) №05/ 542 от 19 сентября 2018 года, заключением эксперта №05/4119 от 26 сентября 2018 года, протоколом лабораторных испытаний №85943 от 25 сентября 2018 года, предписаниями об устранении выявленных нарушений от 19 сентября и 15 октября 2018 года, актом проверки №05/072168 от 15 октября 2018 года, протоколом 05/69 о временном запрете деятельности, протоколом №05/70 об административном правонарушении, письменными объяснениями ИП ФИО6

Протоколом №05/69 от 15 октября 2018 года Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю установлен временный запрет деятельности предприятия ИП ФИО6, расположенного по адресу: /// с 09 часов 00 минут 16 октября 2018 года до вынесения постановления судом.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания учитывается характер и общественная опасность совершенного ИП ФИО6 правонарушения, его имущественное положение (наличие на иждивении ребенка, долговые обязательства по кредитному договору, обеспеченному ипотекой жилья), наличие смягчающего обстоятельства – признание вины и раскаяния в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, сведения о принятых мерах по устранению выявленных нарушений.

Вместе с тем, учитывается, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения, способствуют возникновению и распространению острых кишечных инфекционных заболеваний, а также пищевых отравлений.

Наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение целей наказания. ИП ФИО6 необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «<данные изъяты> расположенного по адресу: /// сроком на 20 суток.

В силу ч.2 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В случае полного устранения нарушений законодательства ИП ФИО6 вправе обратиться с ходатайством согласно ч.3 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО6, +++ года рождения, уроженца /// признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: /// сроком на 20 суток.

Срок административного наказания исчислять с 09 часов 00 минут 16 октября 2018 года.

Согласно ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление об административном приостановлении деятельности производится судебным приставом исполнителем немедленно после вынесения.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО6, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Н.В. Романютенко

Копия верна:

Судья Н.В. Романютенко

Секретарь судебного заседания Е.В. Соколова

Подлинный документ находится в деле №5-1049/2018 в Ленинском районном суде г. Барнаула Алтайского края