Решение № 2-1159/2021 2-1159/2021~М-773/2021 М-773/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1159/2021

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2021 года

Дело № 2-1159/2021

66RS0022-01-2021-001260-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г. Березовский

Свердловская область

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Плотниковой М.П., при секретаре судебного заседания Вареник К.В., с участием помощника прокурора г.Березовского Свердловской области Ялышевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Березовского Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Березовского городского округа Свердловской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор г. Березовского Свердловской области, действующий о в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации Березовского городского округа о возложении обязанности обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию прав с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - сетей газоснабжения по адресу: г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 27,6 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 67,6 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 32,5 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 26 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 76 м., в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Березовского Свердловской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Березовского городского округа обязанностей по обращению бесхозных объектов в муниципальную собственность. В ходе проверки установлено, что сети газоснабжения, расположенные по адресам: г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 27,6 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 67,6 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 32,5 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 26 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 76 м., в реестре недвижимых объектов не зарегистрированы. Указанные объекты являются бесхозяйным имуществом. Оформление муниципальной собственности на данное имущество не осуществлялось. Не обращение администрации Березовского городского округа в регистрирующий орган с заявлением о принятии объекта недвижимости на учет как бесхозного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 5 раздела 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931. Бездействие администрации Березовского городского округа существенно нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, защиту жизни, здоровья и личного имущества, поскольку возникает потенциальная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций. Истец просит обязать администрацию Березовского городского округа обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области) с заявлением о постановке на учет бесхозного недвижимого имущества - сетей газоснабжения, расположенных по следующим адресам: г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 27,6 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 67,6 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 32,5 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 26 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 76 м., в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора г.Березовского Свердловской области Ялышева Я.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Березовского городского округа Свердловской области.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области в судебное заседание в не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, возражений относительно иска не представлено, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлено, об отложении судебного разбирательства не просил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, о наличии таких причин не сообщил.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства представленными в материалы дела суд приходит к следующему.

На основании ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 принятие на учет объекта недвижимого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу положений п.п. 4, 8 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Согласно положениям п. 1 ст. 21 устава Березовского городского округа, утвержденного решением Березовской городской думы от 27.06.2005 № 115, структуру органа местного самоуправления городского округа составляют: Дума Березовского городского округа, Глава Березовского городского округа, администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления), Счетная палата Березовского городского округа – контрольно-счетный орган.

В силу п.п. 6 п. 1 ст. 31 Устава Березовского городского округа, к полномочиям администрации Березовского городского округа относится организация электро- и газоснабжение населения, снабжения населения топливом, полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные ФЗ «О теплоснабжении», полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Как следует из материалов дела и установлено судом, что прокуратурой г. Березовского Свердловской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Березовского городского округа обязанностей по обращению бесхозных объектов в муниципальную собственность. В ходе проверки установлено, что сети газоснабжения, расположенных по адресам: г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 27,6 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 67,6 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 32,5 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 26 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 76 м., в реестре недвижимых объектов не зарегистрированы. Указанные объекты являются бесхозяйным имуществом.

Из обращения АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург» № 17/4427, следует, что АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург» в результате проведения работ АО выявлению бесхозных объектов на территории Березовского городского округа выявлено 273 бесхозных объекта. 10.01.2020 Обществом председателю комитета по управлению имуществом Березовского городского округа направлено обращение с приложением перечня выявленных бесхозных объектов газоснабжения с целью сверки и осуществления мероприятий по постановке данных объектов на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права собственности муниципального образования. Кроме того, в соответствии с запросом администрации Березовского городского округа 02.03.2020 были направлены строительные паспорта, содержащие информацию о протяженности и годе ввода в эксплуатацию бесхозных объектов газопроводов (л.д. 11-15).

Из ответа администрации Березовского городского округа № 4611/03-05 от 23.10.2020 следует, что администрация Березовского городского округа свердловской области рассмотрела обращение АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург» от 10.01.2020 № 17/90 и письмом (исх. № 212 от 30.01.2020) попросила направить имеющуюся в распоряжении АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург» информацию, подтверждающую статус бесхозности сетей, а также документы, на основании которых были установлены протяженность и год ввода в эксплуатацию сетей газораспределения, на которые предлагалось оформить право собственности Березовского городского округа как на бесхозные. Кроме того, комитет по управлению имуществом Березовского городского округа и июне текущего года заключил муниципальный контракт № 7 от 05.06.2020 на проведение работ по постановке на кадастровый учет 106,8 км. газовых сетей, расположенных в г. Березовском, в том числе 17,9 км. бесхозных сетей солгано перечню, направленному АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» в адрес администрации Березовского городского округа. На 2021 год запланированы средства на проведение работ по постановке на кадастровый учет еще 20,3 км. бесхозных газовых сетей, расположенных в поселках Березовского городского округа, указанных в направленном АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» перечне (л.д. 16).

Как установлено в ходе рассмотрения дела администрацией Березовского городского округа мер по постановке на учет в регистрирующем органе бесхозного недвижимого имущества сети газоснабжения, расположенных по адресам: г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 27,6 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 67,6 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 32,5 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 26 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 76 м., не принято, в регистрирующий орган ответчик не обращался.

Бездействие администрации Березовского городского округа существенно нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, защите жизни, здоровья и личного имущества, поскольку возникает потенциальная угроза чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора г. Березовского, предъявленные к администрации Березовского городского округа о возложении обязанности на администрацию Березовского городского округа обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области) с заявлением о постановке на учет бесхозного недвижимого имущества, являются обоснованными.

Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы истца, время для сбора доказательств в подтверждение своих доводов ответчику представлялось достаточное, ходатайств к суду в порядке ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ответчика не поступало. При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области в части возложения на администрацию Березовского городского округа обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области) с заявлением о постановке на учет бесхозного недвижимого имущества сети газоснабжения, расположенных по адресам: г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 27,6 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 67,6 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 32,5 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 26 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 76 м., учитывая объем работ по устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым установить такой срок ответчику в течение шести месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу, который отвечает требованиям разумности и достаточности.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела сторонами не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Березовского Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Березовского городского округа Свердловской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию Березовского городского округа обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области) с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - сети газоснабжения, расположенных по адресам: г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 27,6 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 67,6 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 32,5 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 26 м.; г. Березовский, <...>, примерной протяженностью 76 м., в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий М.П. Плотникова