Постановление № 5-224/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-224/2020

76RS0016-01-2020-002157-62 Дело № 5-224/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 20 июля 2020 года

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Темяжникова И.Н, при помощнике судьи Дубейко Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес><адрес>, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><адрес><адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении установлено, что на момент проверки исполнения санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера магазином «Самовар. Товары для виноделия, самогоно- и пивоварения» по адресу: <адрес>, павильон Б-6, установлен факт непосредственной реализации продукции данного магазина с нарушением установленных ограничений. В силу постановления Правительства Ярославской области от 07.02.2020 № 100-п на территории Ярославской области в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) введен режим функционирования «Повышенная готовность» территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области, а также районных и городских звеньев указанной территориальной подсистемы. Согласно п. 1.2 постановления Правительства Ярославской области от 15.05.2020 № 418-п «О работе организаций и индивидуальных предпринимателей в период с 16 по 31 мая» (в ред. постановления Правительства Ярославской области от 22.05.2020 № 438-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 15.05.2020 № 418-п) объектам розничной торговли непродовольственными товарами необходимо осуществлять деятельность только в части: работы организаций и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих население непродовольственными товарами первой необходимости, реализуемыми торговыми объектами в соответствии с их специализацией, указанными в перечне непродовольственных товаров первой необходимости, приведенном в приложении к указу Губернатора области от 18.03.2020 № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения»; в части работы организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу товаров дистанционным способом. Согласно пп. 3.6, 5.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51773-2009 «Услуги торговли. Классификация предприятий торговли» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2009 № 771-ст) к специализированным предприятиям торговли относятся предприятия, реализующую одну группу товаров или ее часть (широкий ассортимент непродовольственных товаров одной группы в соответствии со специализацией предприятия). Магазин «Самовар. Товары для виноделия, самогоно- и пивоварения» специализируется на реализации самоваров, приспособлений для самогоноварения и пивоварения (емкости, аппараты и т.д.). Доступ в торговое помещение для посетителей на момент проведения проверки был не ограничен, справа от входа в магазин размещена табличка с информацией для посетителей о том, что магазин работает на выдачу заказов, адрес сайта для интернет-заказов (www. samovar 76.ru), что режим работы магазина с 09.00 час. до 20.00 час. В посещении магазина отсутствует разметка для соблюдения 1,5 метровой дистанции между покупателями, реализация товара осуществляется как через интернет-заказы, так и непосредственно при посещении магазина и выбора продукции. ФИО1 ФИО9 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, организует деятельность магазина «Самовар. Товары для виноделия, самогоно- и пивоварения» (ОГРНИП №, ИНН №), не обеспечил порядок осуществления деятельности магазина «Самовар. Товары для виноделия, самогоно- и пивоварения» в соответствии с п. 1.2 постановления Правительства Ярославской области от 15.05.2020 № 418-п «О работе организаций и индивидуальных предпринимателей в период с 16 по 22 мая» (в ред. постановления Правительства Ярославской области от 22.05.2020 № 438-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 15.05.2020 № 418-п»).

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении указанного правонарушения признал. Пояснил, что данная торговая точка работает исключительно на выдачу интернет -заказов. Порядок работы магазина всем продавцам был разъяснен, маски выдавались. ДД.ММ.ГГГГ около 16.00 – 16.15 час. в магазине был завоз товара, поэтому дверь в магазин была открыта. Не оспаривал, что в нарушение установленных требований продавцом ФИО3 была осуществлена непосредственная реализация товара покупателю. При назначении наказания просил учесть, наличие на иждивении малолетнего ребенка, не работающей супруги, то, что ранее он к административной ответственности не привлекался.

Суд, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», в соответствии с п.п. «а» п. 3 которых, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Пунктом 1 постановления Правительства Ярославской области от 07.02.2020 № 100-п «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области с 07.02.2020 введен режим функционирования "Повышенная готовность" территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области (далее - территориальная подсистема РСЧС), а также районных и городских звеньев территориальной подсистемы РСЧС.

В соответствии с п. 1.2 постановления правительства Ярославской области от 15.05.2020 года № 418-п «О работе организаций и индивидуальных предпринимателей в период с 16 мая по 31 мая» (в ред. от 22.05.2020) объектам розничной торговли непродовольственными товарами осуществлять деятельность только в части: работы организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю информационным и коммуникационным оборудованием в специализированных магазинах, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи; работы организаций и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих население непродовольственными товарами первой необходимости, реализуемыми торговыми объектами в соответствии с их специализацией, указанными в перечне непродовольственных товаров первой необходимости, приведенном в приложении к указу Губернатора области от 18.03.2020 N 47 "О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения"; работы автомобильных салонов; работы организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу товаров дистанционным способом.

Факт совершения указанного нарушения ИП ФИО2, подтверждается так же объяснениями свидетеля ФИО3, допрошенного в судебном заседании, которые не оспаривал того факта, что был предупрежден о порядке и условиях работы магазина, в нарушение установленных требований осуществил продажу покупателю непосредственно в магазине, письменными материалами, в том числе протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, а так же объяснениями свидетеля ФИО5, которая ДД.ММ.ГГГГ в 16.27 час. в магазине «Самовар. Товары для виноделия, самогоно- и пивоварения» по адресу: <адрес>, принадлежащем ИП ФИО4 осуществила приобретение товара непосредственно у продавца в торговом зале, доступ в который был совбодный.

С учетом изложенного суд полагает, что совокупность всех представленных доказательств позволяет сделать вывод, о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно уведомлению о постановке на учет физического лица в налоговом органе, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>.

Доказательств того, что индивидуальный предприниматель ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности, административным органом не представлено. Негативных последствий правонарушение не повлекло.

С учетом всех обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя, который вину признал, в содеянном раскаялся, ранее к административной ответственности не привлекался, с учетом отсутствия причинения вреда жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу, что обоснованным и справедливым наказанием будет являться наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначить ему наказание виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н. Темяжникова