Решение № 2-1249/2018 2-1249/2018 ~ М-136/2018 М-136/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-1249/2018

Дело № 2-1249/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Дурыниной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска истец указала, что ответчиком необоснованно не включены в ее специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды ее работы на 0,5 ставки в должности патронажной медицинской сестры и на 0,5 ставки медицинского статистика в <данные изъяты> больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец просила обязать ответчика включить указанные выше периоды в ее специальный стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; в судебном заседании истец также уточнила требования и просила периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца в связи с работой в сельской местности.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание не была обеспечена явка представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области, ответчик о времени и месте слушания дела извещен.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 8).

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа работы. Согласно решению ответчика специальный стаж ФИО1 на день обращения составляет <данные изъяты>.

Учреждением пенсионного обеспечения в специальный стаж работы истца не были включены периоды ее работы на 0,5 ставки в должности патронажной медицинской сестры и на 0,5 ставки медицинского статистика в <данные изъяты> больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истца усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи, ДД.ММ.ГГГГ в порядке служебного перевода назначена на должность медсестры стоматологического кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переведена на 0,5 ставки патронажной медицинской сестры и на 0,5 ставки медицинского статистика отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты> больницы и работала в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39- 40).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с разделом «Наименования должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи.

Периоды работы в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не названы.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 г. N 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. В числе обязанностей указано, что фельдшер по приему и передаче вызовов станции скорой помощи обязан: осуществлять прием и своевременную передачу вызовов персоналу свободных выездных бригад; осуществлять оперативное руководство всеми выездными бригадами; контролировать оперативность работы выездных бригад; немедленно информировать администрацию учреждения о всех чрезвычайных происшествиях; осуществлять связь с органами местной власти, правоохранительными органами и другими оперативными службами; информировать население в устной форме о местонахождении больных (пострадавших), которым оказана медицинская помощь.

Таким образом, истец, работая в должности в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поскольку ее должностные обязанности заключались в осуществлении информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; осуществлении оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.

Указанная позиция также отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17 октября 2016 года № 8-КГ16-18.

На основании изложенного требование о включении в специальный стаж истца периода работы в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

Требование о включении в специальный стаж истца периода работы на 0,5 ставки в должности патронажной медицинской сестры и на 0,5 ставки медицинского статистика в Смоленской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также является необоснованным и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 с изменениями от 26 мая 2009 года) предусмотрена работа в должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистов), по осуществлению лечебной деятельности в больницах всех наименований.

Таким образом, работая на 0,5 ставки в должности патронажной медицинской сестры и на 0,5 ставки медицинского статистика истцом в течение полного рабочего дня не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Между тем ответчиком неправомерно не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, осуществляя свою трудовую деятельность в должностях фельдшера и медицинской сестры в <данные изъяты> стаж работы в которых включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Аналогичная норма содержалась в статье 112 КЗоТ Российской Федерации.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса РФ) установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу ст. 21 ТК РФ относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, как иные периоды времени.

Следуя содержанию приведенных норм, периоды нахождения на курсах усовершенствования являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому такие периоды времени подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует включить в специальный стаж истца.

При этом период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев в связи в выполнением истцом работы в сельской местности.

С учетом включенных судом спорных периодов, специальный стаж работы истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 25 лет, в связи с чем у ФИО1 не возникает права на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения за ее назначением.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – 1 год как 1 год 3 месяца, и в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В иске ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов ее работы на 0,5 ставки в должности патронажной медицинской сестры и на 0,5 ставки медицинского статистика в <данные изъяты> больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий К.М. Макарова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2018 года.