Решение № 2-249/2017 2-249/2017~М-266/2017 М-266/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-249/2017

копия

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Яя «25» июля 2017 года

Яйский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Ильченко В.М.,

с участием истца - помощника прокурора <адрес> Фомченко А.А.,

представителя ответчика Администрации Бекетского сельского поселения ФИО5,

представителя третьего лица Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Яйского и <адрес>ов УНДПР главного Управления МЧС России по <адрес>, в лице старшего инспектора отделения территориального отдела - государственного инспектора Яйского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО1,

при секретаре Родченко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бекетского сельского поселения о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к совершению действий. Свои требования мотивирует тем, что в рамках осуществления надзорной деятельности за исполнением законодательства о пожарной безопасности прокуратурой района по информации главного государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований действующего законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности. По результатам которой в деятельности исполнительного органа местного самоуправления - администрации Бекетского сельского поселения установлены нарушения законодательства, направленного на обеспечение пожарной безопасности на подведомственной территории.

Наличие естественного источника водоснабжения не обеспечивает возможность круглогодичного забора воды. Необходимость обустройства пирса предусмотрена пунктом 9.4 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (СП 8.13130.2009), утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 - водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. Таким образом, фактическая доступность берега реки для забора воды не исключает обустройство площадок с твердым покрытием.

Тем не менее, по результатам проверки в деятельности администрации Бекетского сельского поселения были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся:

- в нарушении статей 6, 63, 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, пункта 80 Правил противопожарного режима, пункта 9.4 СП 8.13130.2009, в населенном пункте <адрес>, входящего в состав Бекетского сельского поселения источник наружного противопожарного водоснабжения не отвечает установленным требованиям пожарной безопасности, поскольку водоем, из которого производится забор воды для целей пожаротушения не имеет подъезда с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

ДД.ММ.ГГГГ отделением НД Яйского и <адрес>ов ОНД <адрес>, Яйского и <адрес>ов УНДПР ГУ МЧС России по <адрес>, в том числе по вышеуказанным нарушениям требований пожарной безопасности в адрес Бекетского сельского поселения было внесено предписание №, срок исполнения, которого был установлен ДД.ММ.ГГГГ. Тем не менее, как показали результаты настоящей проверки данные требования пожарной безопасности не только в установленный предписанием срок, но и до настоящего времени вышеуказанным органом муниципальной власти являются неисполненными.

Установленные факты свидетельствуют о том, что администрацией Бекетского сельского поселения не были приняты все зависящие меры по выполнению предписания контролирующего органа по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших выполнению предписания, в рамках настоящей проверки не представлено.

В связи с чем, истец просит обязать администрацию Бекетского сельского поселения в населенном пункте <адрес>, входящего в состав Бекетского сельского поселения источник наружного противопожарного водоснабжения привести в соответствие с установленными законодательством требованиям пожарной безопасности, а именно: водоем, из которого производится забор воды для целей пожаротушения оборудовать подъездом с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Фомченко А.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Не возражала об установлении срока для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Бекетского поселения ФИО5 исковые требования признал в полном объеме. Признание иска отражено в протоколе судебного заседания и отдельном письменном заявлении, просил предоставить разумный срок для выполнения действий.

Представитель третьего лица, Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Яйского и <адрес>ов УНДПР главного Управления МЧС России по <адрес>, в лице старшего инспектора отделения территориального отдела - государственного инспектора Яйского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО3 не возражал об удовлетворении исковых требований.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Социальная политика Российской Федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе и охрану его здоровья. Здоровье - это высшее неотчуждаемое благо каждого человека. Никто не имеет права ставить другого человека в ситуацию, опасную для его здоровья.

Из пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимают состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон N 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативно-правовые акты.

В соответствии со статьей 3 Закона N 69-ФЗ одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является осуществление мер пожарной безопасности.

В силу статьи 10 Закона N 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

На основании статьи 34 Федерального закона №69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В свою очередь в соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Статьей 38 Федерального закона И69-ФЗ законодательно регламентировано, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, руководители органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту ФЗ N 123-ФЗ) настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности.

В соответствии с частью 4 статьи 6 ФЗ N 123-ФЗ пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

На основании требований статьи 68 ФЗ № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; согласно которых на территориях поселений, в том числе должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

В пункте 2 статьи 62 ФЗ № 123-ФЗ указано, что в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Среди норм, к которым отсылает положение названной статьи следует указать, положения статьи 53 Водного кодекса Российской Федерации об использовании водных объектов для обеспечения пожарной безопасности: забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускается из любых водных объектов без какого-либо разрешения, бесплатно и в необходимом для ликвидации пожаров количестве.

Статьей 19 Закона N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») на органы местного самоуправления поселений для целей пожаротушения возложена обязанность по созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Из вышеприведенных положений федерального законодательства следует, что на территориях поселений должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения, обозначены обязанности, возложенные на органы местного самоуправления сельского поселения, в пользовании которых с целью обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов сельского поселения находятся источники противопожарного водоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, поэтому суд считает необходимым его принять и удовлетворить заявленные истцом требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 173, 94-198 ГПК РФ, суд

решил:

Принять признание иска ответчиком Администрацией Бекетского сельского поселения.

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бекетского сельского поселения о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Бекетского сельского поселения в населенном пункте <адрес>, входящего в состав Бекетского сельского поселения источник наружного противопожарного водоснабжения привести в соответствие с установленными законодательством требованиям пожарной безопасности, а именно: водоем, из которого производится забор воды для целей пожаротушения оборудовать подъездом с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Установить срок для исполнения обязательств до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения, через Яйский районный суд.

Председательствующий <данные изъяты> В.М. Ильченко

Верно: Судья В. М. Ильченко