Постановление № 5-31/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 5-31/2025

Дело №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Судья Советско-Гаванского суда <адрес> Гужвинская Е.Е.,

рассмотрев в помещении Советско-Гаванского городского суда <адрес> по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Лесной Регион», расположенного по адресу: 682800, <адрес>, помещение 2 (ОГРН <***>, ИНН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Лесной Регион» (далее также – ООО «Лесной регион», Общество) ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, по адресу: <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), а именно, осуществляя общее руководство и контроль осуществления трудовой деятельности в лесозаготовительном цеху, расположенном по вышеуказанному адресу, на основании договора субаренды недвижимого имущества б/н от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя деятельность по распиловке и строганию древесины, в указанное время и месте допустило привлечение к трудовой деятельности в деревоперерабатывающем цеху гражданина КНР ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве деревообработчика и сортировщика материалов и изделий из древесины без разрешения на работу на осуществление трудовой деятельности в РФ, чем нарушило ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Защитник, законный представитель юридического лица ООО «Лесной Регион» в судебное заседании не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела привлекаемое лицо уведомлено надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, помимо прочего противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг в отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно понятию, приведенному в ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 4 ст. 13 Федеральным законом № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных п. п. 1 - 3 ч. 1 данной статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 3.2 - 3.5 данной статьи и ст. 28.6 данного Кодекса.

Из рапорта о происшествии №, составленного заместителем начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в КУСП за №, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования подведомственной территории <адрес> выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по переработке древесины по адресу: <адрес>.

Как следует из копии постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин КНР ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, основанием привлечения ФИО4 к административной ответственности послужило незаконное осуществление им ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов трудовой деятельности на территории РФ в качестве деревообработчика материалов и изделий из древесины, а именно проводил работы по обработке древесины путем помещения древесины на станок и укладки готовой продукции в лесозаготовительном цеху без разрешения на работу по адресу: <адрес>, в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ.

Согласно письменным объяснениям гражданина КНР Чжао Хунцзян, отобранным ДД.ММ.ГГГГ при возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, должность в личных данных, которую он подтвердил, указана – деревообработчик. На территорию Российской Федерации он прибыл ДД.ММ.ГГГГ с коммерческой целью въезда – работать. С целью работы приехал в <адрес> на лесоперерабатывающее предприятие. Документы на рабочую визу он не подавал, но обещали, что оформят. По приезду в <адрес> на железнодорожном вокзале его встретил гражданин КНР и отвез на лесоперерабатывающее предприятие, где встретил другой гражданин КНР, который поселил его в общежитии по адресу: <адрес>, и объяснил, что нужно работать ежедневно с одним выходным в неделю, в месяц обещанная заработная плата 70 000 или 80 000 рублей. В его обязанности, как и в обязанности его земляков входила сортировка материалов и изделий из древесины, а именно загрузка на станок древесины и сортировка готовой продукции в виде досок. На момент проведения проверки сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял сортировку пиломатериала в лесоперерабатывающем цеху, расположенном по адресу: <адрес>, о том, что в данный момент осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации ему нельзя, он не знал.

Согласно представленным в материалах дела фототаблицам от ДД.ММ.ГГГГ, на фотографиях зафиксирован общий вид въезда на территорию предприятия ООО «Лесной Регион», расположенного по адресу: <адрес>, зафиксирован процесс осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по переработке древесины в лесоперерабатывающем цеху предприятия ООО «Лесной Регион».

В материалах дела представлены копия договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Лесной Регион» (исполнитель) и ООО «Гаваньлеспром» (заказчик), копия договора субаренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ к договору субаренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ), заключенного между ООО «Гаваньлеспром» (арендодатель) и ООО «Лесной Регион» (арендатор), согласно которым ООО «Лесной Регион» за плату во временное пользование приняло от ООО «Гаваньлеспром» недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, и осуществляют по указанному адресу услуги по ремонтно-эксплуатационному обслуживанию.

Как следует из материалов дела, врио начальника ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение № о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ООО «Лесной Регион», задачей которой являлся контроль исполнения работодателем, заказчиком работ (услуг) установленных миграционным законодательством требований.

Из письменных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ защитника ООО «Лесной Регион» заместителя генерального директора ФИО3, по поводу нахождения иностранных граждан на территории ООО «Лесной Регион», установлено, что ДД.ММ.ГГГГ иностранные граждане прибыли для осмотра будущих рабочих мест (ленточных пилорам). ДД.ММ.ГГГГ он показывал иностранным гражданам основные цели и задачи производства работ, по производственным вопросам ФИО3 вышел с производственного цеха, в это время иностранные граждане, которые имеют разрешение на осуществление трудовой деятельности, начали наглядно показывать кандидатам весь рабочий процесс, в указанный момент приехали сотрудники миграционной службы и застали иностранных граждан на производстве.

По итогам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки №, в котором зафиксировано 11 нарушений ООО «Лесной Регион» требований ч. 4 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, в том числе зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности гражданином КНР ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на лесоперерабатывающем предприятии по адресу: <адрес> без разрешительных документов.

По выявленному факту незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина КНР ФИО4 в отношении ООО «Лесной Регион» был составлен протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Вышеизложенные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о нарушении ООО «Лесной Регион» требований ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, согласно которым работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Общество с ограниченной ответственностью «Лесной Регион» является микропредприятием, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Доводы, указанные защитником ООО «Лесной Регион» в письменных объяснениях о том, что к трудовой деятельности Общество гражданина ФИО4 не привлекало, опровергаются исследованными материалами дела.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению действующего миграционного законодательства, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, ООО «Лесной Регион» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по его соблюдению, но не предприняло к этому соответствующих всех зависящих от него мер, что привело к привлечению к трудовой деятельности в его интересах гражданина КНР ФИО4, у которого отсутствовало разрешение на работу на осуществление трудовой деятельности в РФ.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает доказанной вину ООО «Лесной Регион» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении совокупностью представленных по делу доказательств.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Законодателем не определены нормативные основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, решение данного вопроса оставлено на усмотрение судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении.

Таким образом, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, отношения лица к нарушаемым общественным отношениям, иных обстоятельств дела.

Малозначительным административным правонарушением допустимо признать действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит исключений для ее применения к каким-либо составам административных правонарушений, в том числе формальным, или различаемым по объекту посягательства, либо по установленной законодателем санкции.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным.

Факт совершения указанного административного правонарушения не ставится в зависимость от наличия наступивших негативных последствий или угрозы наступления таких последствий, в связи с чем отсутствие вредных последствий не является обстоятельством, характеризующим малозначительность административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для признания совершенного ООО «Лесной Регион» административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом его характера и роли правонарушителя оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Лесной Регион» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, судья в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (Общество трижды привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ постановлениями судьи Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Указанное отягчающее обстоятельство препятствует назначению наказания в виде предупреждения в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, считаю возможным назначить ООО «Лесной Регион» административное наказание в виде административного штрафа.

При назначении наказания ООО «Лесной регион» следует учитывать следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лесной Регион» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория «микропредприятие»).

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Таким образом, с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа для ООО «Лесной Регион» составляет от 125 000 рублей до 400 000 рублей.

При назначении юридическому лицу административного наказания, исходя из положений ст.ст. 4.1, 4.3 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства совершенного ООО «Лесной Регион», правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить административное наказание в пределах санкции, предусматривающей наказание для юридических лиц, с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лесной регион» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>, ОВМ л/с <***>), КПП 270401001, ИНН <***>, Код ОКТМО 08642101, ЕКС 40№, р/с 03№, наименование банка Отделение Хабаровск, <адрес>, БИК 010813050, наименование платежа: административный штраф, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 18№.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить в Советско-Гаванский городской суд <адрес> по адресу: <адрес>.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советско-Гаванский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Е.Е. Гужвинская