Решение № 2-319/2019 2-319/2019(2-3583/2018;)~М-3402/2018 2-3583/2018 М-3402/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-319/2019

№ 2-319/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.02.2019 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего – судьи Демченковой С.В., при секретаре Цыковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж о признании отказа во вселении незаконным, вселении в жилое помещение и внесении изменений в договор социального найма,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж о признании отказа во вселении незаконным, вселении в жилое помещение и внесении изменений в договор социального найма, указав, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

29.12.2008 года между истцом как нанимателем и Управлением жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа город Воронеж как наймодаталем заключен договор социального найма жилого помещения № 006479, согласно которому наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, расположенное по адресу: <адрес>.

С 30.01.2009 года и по настоящее время истец зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно копии финансового лицевого счета от 08.11.2018 года истец является квартиросъемщиком.

Истец нуждается в постоянном уходе, который осуществляет ФИО3 Они совместно проживают в квартире и ведут общее хозяйство.

Истец обратилась в УЖО администрации г.о.г.Воронеж с заявлением о вселении в квартиру ФИО3 в качестве проживающего совместно с ней члена семьи. Согласно ответу ответчика от 29.10.2018 года истцу отказано в удовлетворении заявления, поскольку после вселения ФИО3 общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В соответствии с Решением Воронежской городской Думы от 07.07.2005 года № 102-II «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения», Законом Воронежской области от 09.10.2007 года № 93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социально найма» учетная норма площади жилого помещения в городе Воронеже установлена в размере 11, 0 кв.м общей площади на одного человека.

Согласно договору социального найма жилого помещения от 29.12.2008 года общая площадь квартиры равна 21, 6 кв.м. Согласно справке Воронежского отделения Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 19.11.2018 года общая площадь квартиры равна 22, 0 кв.м. Таким образом, в случае вселения ФИО3 в квартиру общая площадь занимаемого помещения на одного человека составит 11 кв.м (22,0 кв.м/2), что соответствует учетной норме.

На основании изложенного, просила признать незаконным отказ Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж № 10809891 от 29.10.2018 года в даче согласия на регистрацию по месту жительства ФИО3, вселить ФИО3 в качестве проживающего совместно с ФИО2 члена своей семьи и внести соответствующие изменения в договор социального найма № 006479 от 29.12.2008 года.

Истец ФИО2, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о дне слушания дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО2 и третьего лица ФИО3 по ордерам № 931 от 21.11.2018 года и № 940 от 14.01.2019 года ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам, пояснила, что согласно п. 3.33 Приказа Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» подсчет площадей помещений производится в экспликации. В п. 3. 34 данного приказа указано, что показатели площади квартиры используются для целей официального статистического учета жилищного фонда в Российской Федерации, оплаты жилья и коммунальных услуг, определения социальной нормы жилья и иных целей. Для составления поэтажного плана истец обратилась в Воронежское отделение Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», в связи с чем ею был заключен договор № 65 с АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 15.11.2018 года. Согласно п. 1 приложения № 1 к данному договору результатом выполнения работ является техническая документация. В п. 3 приложения № 1 к данному договору указано, что техническая документация выполняется в соответствии с законодательством РФ. В п. 6.2. данного договора указано, что стороны несут иную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору в соответствии с законодательством РФ. Таким образом, истцом предоставлено надлежащее доказательство размера общей площади квартиры, выполненное в соответствии с законодательством РФ.

Ответчик Управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж своего представителя в судебное заседание не направило, извещено о дне слушания дела надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в решении вопроса по заявленным требованиям полагалось на усмотрение суда, не возражало против вселения ФИО3 в жилое помещение.

Выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалы дела свидетельствуют, что 29.12.2008 года между истцом как нанимателем и Управлением жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа город Воронеж как наймодаталем заключен договор социального найма жилого помещения № 006479, согласно которому на основании решения о предоставлении жилого помещения от 22.12.2008 года № 1367 наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 21, 60 кв.м, в том числе жилой - 11, 60 кв.м (л.д. 9-12).

В соответствии с актом приема-передачи жилого помещения от 29.12.2008 года наймодатель сдал, а наниматель принял жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 13).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2, <данные изъяты>, зарегистрирована с 30.01.2009 года и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ОАО «УК Советского района» от 08.11.2018 года (л.д. 15).

Из копии финансового лицевого счета и выписки из домовой книги следует, что в данном жилом помещении зарегистрирован один человек - истец ФИО2, которая согласно лицевому счету № является нанимателем квартиры на основании договора соцнайма, занимаемая площадь состоит из 1 комнаты, жилая площадь - 11, 60 кв.м, общая площадь - 21, 40 кв.м (л.д. 16-18).

В соответствии с п. 6 указанного выше договора социального найма жилого помещения наниматель, в том числе, вправе вселить в установленном законодательством Российской Федерации порядке в занимаемое жилое помещение иных лиц, разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов (л.д. 11).

Предъявление своего иска истец мотивировала тем, что она нуждается в постоянном уходе, который осуществляет ФИО3 Они совместно проживают в квартире и ведут общее хозяйство. Она обратилась в УЖО администрации г.о.г.Воронеж с заявлением о вселении в квартиру ФИО3 в качестве проживающего совместно с ней члена семьи. Однако ответчиком истцу было отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что после вселения ФИО3 общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Данный отказ истец считала необоснованным и неправомерным.

В соответствии с п. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Согласно п. 2 ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Как разъяснено в п. 26, п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ). В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 обратилась в УЖО администрации г.о.г.Воронеж с заявлением о вселении в квартиру ФИО3 в качестве проживающего совместно с ней члена семьи. Согласно ответу УЖО администрации г.о.г.Воронеж № 10809891 от 29.10.2018 года истцу отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что жилое помещение по адресу: <адрес>, учитывается в реестре муниципального имущества (жилые объекты). В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Решением Воронежской городской Думы от 07.07.2005 N 102-II "Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения" установлена учетная норма площади жилого помещения в городском округе город Воронеж в размере 11 кв. м общей площади на одного человека (л.д. 20).

В силу положений ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно ст. 3 Закона Воронежской области от 09.10.2007 N 93-ОЗ "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма" учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Воронежской области составляет 11 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с Решением Воронежской городской Думы от 07.07.2005 N 102-II "Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения" установлена учетная норма площади жилого помещения в городском округе город Воронеж в размере 11 кв. м общей площади на одного человека.

Согласно п. 3. 33 Приказа Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37 "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" подсчет площадей помещений производится в экспликации. При подсчетах следует пользоваться величинами, взятыми непосредственно при измерениях. Подсчеты производятся с точностью до одного десятичного знака.

В соответствии с п. 3. 34 данного Приказа по каждой квартире, а также в целом по зданию подсчитываются: жилая площадь квартиры (квартир); площадь квартиры (квартир); общая площадь квартиры (квартир). Показатели общей площади квартиры используются для целей государственного статистического наблюдения объемов жилищного строительства в Российской Федерации (завершенного и незавершенного жилищного строительства за соответствующий период) и иных целей. Показатели площади квартиры используются для целей официального статистического учета жилищного фонда в Российской Федерации, оплаты жилья и коммунальных услуг, определения социальной нормы жилья и иных целей.

Как видно из материалов дела, истцом был заключен договор с АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Воронежского отделения Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на выполнение работ по технической инвентаризации от 15.11.2018 года, в соответствии с которым подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить работы по технической инвентаризации по адресу: <адрес> с составлением соответствующей технической документации согласно техническому заданию (л.д. 45-49).

Согласно п. 1 приложения № 1 к данному договору результатом выполнения работ является техническая документация. В п. 3 приложения № 1 к данному договору указано, что техническая документация выполняется в соответствии с законодательством РФ. В п. 6.2. данного договора указано, что стороны несут иную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору в соответствии с законодательством РФ (л.д. 45, 47).

Согласно поэтажному плану квартиры по адресу: <адрес> и экспликации по состоянию на 19.11.2018 года, составленным Черноземным филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 19.11.2018 года, квартира состоит из жилой комнаты площадью 11, 9 кв.м, шкафа площадью 0, 6 кв.м, коридора площадью 2, 4 кв.м, санузла площадью 2, 3 кв.м, кухни площадью 4, 8 кв.м, а всего общая площадь помещения составляет 22, 0 кв.м, в том числе жилая - 11, 9 кв.м (л.д. 19).

Таким образом, в случае вселения ФИО3 в квартиру по адресу: <адрес> общая площадь занимаемого помещения на одного человека составит 11 кв.м (22,0 кв.м/2), что соответствует учетной норме, установленной Решением Воронежской городской Думы от 07.07.2005 N 102-II "Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения".

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству представителя истца и третьего лица свидетель ФИО1 пояснил, что он является родным братом ФИО3 и внучатым племянником ФИО2 ФИО2 проживает с ФИО5 по адресу: <адрес>. Квартира однокомнатная. ФИО2 и ФИО5 проживают вместе с августа 2017 года. Он бывает в этой квартире, в том числе он помогал ФИО6 с переездом к ФИО2 ФИО2 была согласна вселить Сычеву как члена семьи. ФИО5 ухаживает за ФИО2, помогает по дому, готовит, ходит в аптеку.

Материалы дела свидетельствуют, что истец ФИО2 дала нотариально заверенное письменное согласие на вселение и регистрацию по постоянному месту жительства на жилплощадь, находящуюся по адресу: <адрес> ФИО3, <данные изъяты>, а также внести изменения в договор социального найма жилого помещения № 006479 от 29.12.2008 года (л.д. 21).

Согласно письменному отзыву Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж на исковое заявление ответчик не возражает относительно удовлетворения исковых требований и вселения ФИО6 в качестве члена семьи (л.д. 23).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 к Управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж о признании отказа во вселении незаконным, вселении ФИО6 в жилое помещение и внесении изменений в договор социального найма являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж № 10809891 от 29.10.2018 года в даче согласия на регистрацию по месту жительства ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Вселить ФИО3 в качестве проживающего совместно с ФИО2 члена семьи в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и внести соответствующие изменения в договор социального найма № 006479 от 29.12.2008 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Демченкова

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2019 г.