Решение № 2-2007/2019 2-2007/2019~М-1618/2019 М-1618/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-2007/2019

Дело № 2-2007/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном виде, указав, что собственниками жилого дома литер «А» и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, являются ФИО1 с долей в праве – 1/2, на основании договора купли № от <дата> и ФИО2 с долей в праве – 1/2, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>.

Здание литер «А» учтено в ЕГРН с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 89,8 кв.м, назначение: жилой дом.

По данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> сформирован, вид разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом доме были выполнены работы по реконструкции: снесена пристройка литера «а1», построен навес литера «а4», в том числе выполнены работы по переоборудованию жилого помещения (изменен состав оконных и дверных проемов, демонтирована отопительная печь, изменен состав инженерно-технического оборудования, реконструирована система отопления), в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилого дома.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литер «А» составляет – 88,2 кв.м (площадь всех частей здания – 90,5 кв.м), в т.ч. жилая – 53,6 кв.м.

В порядке досудебной подготовки истцы обратились в МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы.

Согласно выводам экспертного заключения конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройками литеры «А1», «а3», «а4», по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП <дата>-85 (1991), СП 52.13330.2016, СНиП 21-01-97, СП 55.13330.2016, Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СП 1.13130.2009, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 89, 90а Сборника № УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выполненная реконструкция жилого дома со сносом пристройки литера «а1», строительством навеса литера «а4», а также переоборудованием здания жилого дома, в результате чего площадь жилого дома литера «А» составила 88,2 кв.м (площадь всех частей здания – 90,5 кв.м), не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Экспертом рекомендовано снять с кадастрового учета и прекратить права долевой собственности на снесенные в ходе реконструкции, ранее учтенные служебные строения – нежилые здания с кадастровыми номерами: 61:55:0011119:221 и 61:55:0011119:285, как прекратившие свое существование в качестве объектов права.

При обращении в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном виде истцам было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Просили суд признать за ФИО1 право собственности на 1/2 долю реконструированного жилого дома литер «А», общей площадью 88,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на 1/2 долю реконструированного жилого дома литер «А», общей площадью 88,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Снять с кадастрового учета и прекратить права долевой собственности на снесенные в ходе реконструкции, ранее учтенные служебные строения – нежилые здания с кадастровыми <данные изъяты> и <данные изъяты>, как прекратившие свое существование в качестве объектов права.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявлении о рассмотрении дела в их отсутствии, на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ФИО1 ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, подтвердив доводы искового заявления.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что собственниками жилого дома литера «А» и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> являются ФИО1 с долей в праве – 1/2, на основании договора купли № от <дата> и ФИО2 с долей в праве – 1/2, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>.

Здание литера «А» учтено в ЕГРН с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 89,8 кв.м., назначение: жилой дом.

По данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> сформирован, вид разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом доме были выполнены работы по реконструкции: снесена пристройка литера «а1», построен навес литера «а4», в том числе выполнены работы по переоборудованию жилого помещения (изменен состав оконных и дверных проемов, демонтирована отопительная печь, изменен состав инженерно-технического оборудования, реконструирована система отопления), в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилого дома.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литера «А» составляет – 88,2 кв.м (площадь всех частей здания – 90,5 кв.м), в т.ч. жилая – 53,6 кв.м.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» <данные изъяты> от <дата> конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройками литеры «А1», «а3», «а4», по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП <дата>-85 (1991), СП 52.13330.2016, СНиП 21-01-97, СП 55.13330.2016, Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СП 1.13130.2009, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 89, 90а Сборника № УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выполненная реконструкция жилого дома со сносом пристройки литера «а1», строительством навеса литера «а4», а также переоборудованием здания жилого дома, в результате чего площадь жилого дома литера «А» составила 88,2 кв.м. (площадь всех частей здания – 90,5 кв.м.), не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Экспертом рекомендовано снять с кадастрового учета и прекратить права долевой собственности на снесенные в ходе реконструкции, ранее учтенные служебные строения – нежилые здания с кадастровыми номерами: <данные изъяты> и <данные изъяты>, как прекратившие свое существование в качестве объектов права.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии истцам было отказано и рекомендовано обратиться в суд (л.д. 21).

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, собственник смежного земельного участка в адресованном суду письменном заявлении не возражает против сохранения жилого дома литер «А» по <адрес> в <адрес> в реконструированном виде, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным признать за истцами право собственности на 1/2 долю на реконструированный жилой дом литер «А» по <адрес> в <адрес>.

Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ (ред. от <дата>) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с <дата>) в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Поскольку в результате реконструкции служебные строения – нежилые здания с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> прекратили свое существование в качестве самостоятельного объекта недвижимости, суд полагает возможным снять с кадастрового учета указанные объекты недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном виде удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на 1/2 долю реконструированного жилого дома литер «А», общей площадью 88,2 кв.м, в том числе жилой – 53,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на 1/2 долю реконструированного жилого дома литер «А», общей площадью 88,2 кв.м, в том числе жилой – 53,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Снять объекты недвижимости – служебные строения – нежилые здания с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, расположенные по <адрес> с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2019 года.