Постановление № 5-684/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 5-684/2019

Дело № 5-684/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 10 сентября 2019 года

Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А., (<...>)

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие из ОНД и ПР по Кировскому, Красноармейскому и Советскому районам ОНД и ПР по г.Волгограду УНДиПР ГУ МЧС России по Волгоградской области в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, иные данные (ИНН: <***>, ОГРНИП: номер), ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушений,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 повторно не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Указанное правонарушение им было совершено при следующих обстоятельствах.

Как следует из протокола об административном правонарушении №006-45/2019/1 от 04 июля 2019 года, составленного государственным инспектором г.Волгограда по пожарному надзору Ф.И.О.3, «04» июля 2019 года в период с 10 час. 00 мин. по 10 час. 30 мин., в помещении отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Красноармейскому, Кировскому и Советскому районам отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области по адресу: 400119, <...> Октября д. 3, каб. ОНДиПР, рассмотрев акт проверки № 006/65 от 04.07.2019 года (с приложениями), отражающий результаты внеплановой проверки, проведенной в период с 03.07.2019 года по 04.07.2019 года в отношении ИП ФИО1, установил, что в период проведения внеплановой проверки, проводимой на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору ФИО2 № 006/65 от 27.06.2019 года, в помещениях ИП ФИО1, расположенных по адресу: <...>, выявлены нарушения требований Федерального закона № 69 от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», допущенные ИП ФИО1, который вопреки обязанности установленной ст. 37 ФЗ № 69- ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» не выполнил в полном объеме в установленный срок (до 01.07.2019 года) законное предписание «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности» №006/100/1/1 от 05.10.2018 года, а именно: помещения цеха не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (п.4 НПБ 110-03), за что ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка №117 Волгоградской области Третьяковой М.Е., №5-117-739/2018 от 12.11.2018 года, ИП ФИО1, уже был привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 и представитель и ОНД и ПР по Кировскому, Красноармейскому и Советскому районам ОНД и ПР по г.Волгограду УНДиПР ГУ МЧС России по Волгоградской области не явились, были извещены надлежащим образом, никаких ходатайств не представили, в этой связи суд считает возможным продолжить рассмотрение в их отсутствие.

Исследовав представленный материал, суд, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 14 статьи 19.15 КоАП РФ установлено, что повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Субъективная сторона правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ характеризуется умыслом.

Оценивая представленные по делу доказательства, как в совокупности, так и по отдельности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд находит доказанной вину ИП ФИО1 в инкриминируемом правонарушении.

Помимо признательных показаний ФИО1, данных им при составлении протокола, где он указал, что не исполнил предписание ввиду отсутствия финансовых средств, его вина в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- актом проверки №006/65 от 04.07.2019 года, согласно которому установлено, что в помещениях ИП ФИО1, расположенных по адресу: <...>, выявлены нарушения требований Федерального закона № 69 от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», а именно: помещения цеха не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (п.4 НПБ 110-03);

- предписанием №006/100/1/1 от 05.10.2018 года, согласно которому в срок до 01.07.2019 года ИП ФИО1 должен был оборудовать помещения, расположенные по адресу: <...>, автоматической пожарной сигнализацией;

- распоряжением от 27.06.2019 года №006/65 о проведении проверки в отношении ИП ФИО1;

- постановлением мирового судьи судебного участка №117 Волгоградской области Третьяковой М.Е. №5-117-739/2018 от 12.11.2018 года, которым ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которому государственная регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя была произведена 25.07.2007 года.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, поскольку судом установлено, что ИП ФИО1 повторно не исполнил в установленный законом срок, ранее выданное предписание, за неисполнение которого уже ранее привлекался к административной ответственности.

Доказательств того, что у ИП ФИО1 не имелось объективной возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, суду не представлено.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, установленными статьей 4.2 КоАП РФ суд признает полное признание вины ФИО1, в совершении указанного правонарушения.

Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, в связи, с чем считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Наложение административного штрафа в установленных санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя.

В качестве исключительных обстоятельств для применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает сведения о финансовом положении ИП ФИО1, изложенные им в протоколе об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1 и 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, иные данные (ИНН: <***>, ОГРНИП: номер) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 (двадцать) тысяч рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Волгоградской области (Главное управление МЧС России по Волгоградской области, ул. 13-й Гвардейской Дивизии, 15а)

ИНН: <***>

КПП: 344401001

ОКТМО: 18701000 (г.Волгоград)

КБК: 177 1 16 07000 01 6000 140

БИК: 041806001

р/с: <***>

банк получателя: отделение Волгоград

Наименование платежа: Административный штраф за нарушение ТПБ

По протоколу: №006-45/2019/1 от 04 июля 2019 года.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Советский районный суд гор. Волгограда.

Судья С.А. Фадеева