Решение № 12-310/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 12-310/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 17 июня 2024 года

Судья Домодедовского городского суда <адрес> Захаров Р.П., при ведении протокола секретарем ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Военного комиссара военного комиссариата городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана на него жалоба, в которой он просит постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что в протоколе об административном правонарушении не указана дата и место совершения административного правонарушения, его существо, а также обстоятельства, при которых оно было совершено. В постановлении должностного лица не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, субъективная и объективная сторона вмененного правонарушения, отсутствует указание на наличие доказательств по делу.

ФИО1 в судебное заседание не явился. Судебная повестка направленная в его адрес была возвращена в суд в связи с истечением срока хранения почтового отправления. Об отложении судебного заседания ФИО1 не ходатайствовал, обеспечил явку своего защитника.

В адрес Военного комиссариата городского округа Домодедово и Ленинского городского округа судебная повестка направлялась, была получена, представитель не явился.

Защитник ФИО4, действующий на основании доверенности, доводы жалобы ФИО1 поддержал, просил о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, дополнительно дополнив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был открыт листок нетрудоспособности, что явилось уважительной причиной неявки в комиссариат. Исходя из материалов дела протокол об административном правонарушении не составлялся.

Судья счёл возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии заявителя, который считается извещённым надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В описательно-мотивировочной части постановления указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, какие доказательства были исследованы, раскрыто их содержание и дана оценка. При этом, анализ доказательств подразумевает не простое перечисление процессуальных и иных документов, а раскрытие их содержания, с указанием какие обстоятельства подтверждают данные доказательства.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицом, не соблюдены.

Постановление военного комиссара военного комиссариата городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 требованиям статьи 29.10 КоАП РФ не соответствует, поскольку, в том числе в нём не указано, когда и в какое время по повестке ФИО1 не явился в военный комиссариат.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление военного комиссара военного комиссариата городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено без установления всех обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, в связи с чем, является незаконным и необоснованным, подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное выше, устранить отмеченные недостатки, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, и, в зависимости от установленного, вынести мотивированное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным выше основаниям суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела должностным лицом.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление военного комиссара городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в Военный комиссариат городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в порядке, установленном статьей 30.9 КоАП РФ.

Судья Р.П. Захаров