Постановление № 5-257/2019 5-5/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-257/2019

Дело <номер> (5-257/2019)

УИД 18MS0<номер>-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 января 2020 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Стех Н.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Радонеж», расположенного по адресу: <адрес>Б, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Проверкой прокуратуры <адрес> установлено, что в обществе с ограниченной ответственностью «Радонеж» (далее ООО «Радонеж») сотрудник в должности «медицинский работник» (должность предусмотрена штатным расписанием), проводит медицинские осмотры работников Общества. Результаты фиксируются в «Журнале регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров. При этом лицензия на осуществление медицинской деятельности по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров в ООО «Радонеж» в предусмотренном законом порядке не получена. Место совершения правонарушения: <адрес>Б, дата совершения правонарушения – <дата>.

В судебном заседании защитник ООО «Радонеж» ФИО2 вину в совершении вменяемого правонарушения признал. При этом пояснил, что на данный момент ООО «Радонеж» проводятся работы по приведению медицинского кабинета в соответствие с требованиями СанПиН 2.<дата>-10 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и его доукомплектацию медицинским оборудованием. Также подготовлены документы для получения соответствующей лицензии. В настоящее время заключен договор с ООО «Республиканский центр иммунологии и аллергологии» на организацию и проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей ООО «Радонеж». При назначении наказания просил ограничиться предупреждением. ООО «Радонеж» находится в тяжелом финансовом положении, поэтому при назначении штрафа просил назначить штраф в размере ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

Выслушав мнение защитника ООО «Радонеж» ФИО2, мнение прокурора ФИО3, полагавшей возможным ограничиться по данному делу предупреждением, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),- влечет наложение административного наказания, в том числе это может быть предупреждение.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от <дата> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В соответствии с Федеральным законом от <дата> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит обязательному лицензированию по месту ее осуществления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" и Приказом Минздрава России от <дата> N 121н "Об утверждении требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях" предусмотрены работы (услуги), подлежащие лицензированию, в том числе по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).

Кроме того, Приказом Минздрава России от <дата> N 835н утвержден Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых, медицинских осмотров, определяющий правила проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров.

Таким образом, юридической организации, осуществляющей медицинскую деятельность, независимо от ведомственной принадлежности, формы собственности, а также индивидуальным предпринимателям при проведении предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров необходимо иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу места их осуществления.

Вина ООО «Радонеж» подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, журналом регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров, штатным расписанием ООО «Радонеж», должностной инструкцией медицинского работника по предрейсовым медицинским осмотрам водителей, приказом о приеме медицинского работника на работу, объяснениями защитника ООО «Радонеж» и другими.

Срок привлечения ООО «Радонеж» к административной ответственности соблюден.

При назначении ООО «Радонеж» наказания учитываю общественную опасность совершенного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно совершено. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Смягчающее вину обстоятельство – признание вины.

В силу частей 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае ООО «Радонеж» впервые привлекается к административной ответственности, санкция статьи предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения. Угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей по настоящему делу не имеется, поскольку еще до возбуждения дела об административном правонарушении ООО «Радонеж» заключен договор с ООО «Республиканский центр иммунологии и аллергологии» на организацию и проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей ООО «Радонеж», то есть предрейсовые медицинские осмотры водителей ООО «Радонеж» организацией в отсутствие лицензии перестали проводиться еще до возбуждения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного за совершение административного правонарушения полагаю возможным ограничиться наказанием в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Радонеж» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики.

Жалоба подается судье, которым вынесено постановление по делу.

Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Стех Н.Э.