Апелляционное определение № 33-12642/2025 33-656/2026 от 12 января 2026 г.

Судья Копылов И.В.

Дело №2-1755/2025

УИД 52RS0015-01-2025-000867-09

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело №33-656/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Нижний Новгород 13 января 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пятовой Н.Л.,

судей Кувшиновой Т.С., Гришиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Архиповой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к администрации г.Дзержинска Нижегородской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе представителя администрации г.Дзержинска Нижегородской области на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 12 мая 2025 года,

заслушав доклад судьи Кувшиновой Т.С.,

у с т а н о в и л а:

ФИО3, действующая в интересах недееспособного ФИО4 в качестве его опекуна, обратилась в суд с иском к администрации г.Дзержинска Нижегородской области о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте города Дзержинска Нижегородской области, общей площадью не менее 30 кв.м.

В обоснование сослалась, что постановлением администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 06.09.2018 №3737 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Дзержинск. Однако до настоящего времени жилое помещение ФИО4 не предоставлено.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 12 мая 2025 года постановлено:

«Исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО2, удовлетворить.

Обязать администрацию города Дзержинска Нижегородской области предоставить ФИО2, [дата] года рождения (паспорт [номер]), в лице законного представителя – опекуна ФИО1, [дата] года рождения (паспорт <...>), в черте границ города Дзержинска Нижегородской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 30 кв.м.»

В апелляционной жалобе представителя администрации г.Дзержинска Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, принятии нового решения об отказе в иске.

Заявитель ссылается, что истец утратил основания для предоставления ему благоустроенного жилого помещения, поскольку исключен из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в связи с утратой оснований.

По доводам апелляционной жалобы истом ФИО3 принесены возражения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность судебного решения проверена судебной коллегией по правилам положений, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к выводу об отмене решения суда.

Судом установлено, и из материалов дела усматривается следующее.

ФИО3 является опекуном недееспособного ФИО4, являющегося инвалидом 1 группы (инвалидность с детства), на основании Постановления администрации г.Дзержинска от 05.03.2011 №518.

Постановлением администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 06.09.2018 №3737 ФИО4 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Дзержинск (далее – Список).

В соответствии с письмом администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 03.12.2024 ФИО4 числится в списке детей-сирот за номером 43.

Постановлением администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 26.07.2018 №3053 признан факт невозможности проживания ФИО4 в ранее занимаемом жилом помещении, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, менее учетной нормы.

Постановлением администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 28.04.2025 №2328 ФИО4 исключен из Списка в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предусмотренных подпунктом 2 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в жилом помещении, более учетной нормы).

ФИО4 зарегистрирован в трехкомнатной квартире, общей площадью 64,90 кв.м., по адресу: [адрес], относящейся к муниципальной собственности.

Разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку он является нуждающимся в жилом помещении и имеет право на обеспечение им в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в статье 5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 №147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и главе 3.3-1 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области».

Формирование названного Списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком было представлено постановление от 28.04.2025 №2328 об исключении ФИО4 из Списка в связи с утратой оснований (общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в жилом помещении, более учетной нормы).

Данные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО4 утратил право на предоставление ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, судом первой инстанции учтены не были.

При этом, законность вышеуказанного постановления в рамках настоящего гражданского дела истцом ФИО3 не оспаривалась, в связи с чем, законность данного постановления не могла быть поставлена судом под сомнение.

Исключение ФИО4 из Списка являлось основанием для отказа в иске ФИО3, основанном лишь на утверждении о не исполнении администрацией возложенной на неё обязанности по предоставлению жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и включенному в Список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку такие обстоятельства своего подтверждения не нашли.

С учетом изложенного, принятое судом первой инстанции решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильном применении норм материального права, с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е де л и л а:

решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 12 мая 2025 года отменить, принять по делу новое решение.

ФИО1, действующей в интересах недееспособного ФИО2, в иске к Администрации г.Дзержинска Нижегородской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационной суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.01.2025.