Постановление № 5-137/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-137/2020

11RS0016-01-2020-000511-29

дело № 5-137/2020

Сыктывдинского районного суда Республики Коми


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Рачковская Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев в судебном заседании 18 мая 2020 года в с. Выльгорт дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты> Республики Коми, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> Сыктывдинский район, Республика Коми, – в браке не состоящей, на иждивении лиц не имеющей, нетрудоустроенной, ходатайств не заявившей,

установил:

на рассмотрение судье Сыктывдинского районного суда Республики Коми поступил протокол СК №106061 об административном правонарушении от 29.04.2020, в соответствии с которым ФИО1 02.04.2020 в 13 часов 20 минут, находясь около <адрес> Сыктывдинского района Республики Коми, – находясь в общественном месте в период распространения короновирусной инфекции (COVID-2019), включенной в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 31.01.2020, нарушила требования ст. 10, ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 2.3 Постановления Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», а именно нарушила режим изоляции в течение 14 дней с 19.03.2020 находиться в квартире по адресу: <адрес>, - с запретом посещать место работы, учебы, магазины, аптеки, иные общественные места и места массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортном, не контактировать с третьими лицами, соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, тем самым в ее действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия. Из объяснений, данных при составлении протокола, следует, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признает, указывает, что 02.04.2020 покинула место жительства в связи с необходимостью совершения гигиенических процедур.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В свою очередь частью 2 указанной статьи предусмотрена административная ответственность за действия, указанные в части первой, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В свою очередь, больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактирующие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 1 ст. 33 ФЗ №52-ФЗ).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и из заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями (п. 2 ст. 5, п. 6 ч. 1 ст. 51 ФЗ №52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В соответствии с п. 4.3.3 Методическими рекомендациями 3.1.0170-20.3.1 «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020, все контактировавшие с больными COVID-2019 лица должны быть изолированы на срок 14 дней с проведением 2-х кратного лабораторного исследования материала. Допускается изоляция в домашних условиях (при отсутствии эпидемиологических рисков для окружающих) с организацией динамического медицинского наблюдения.

Согласно п. 1.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» постановлено обеспечить изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, вернувшихся в Российскую Федерацию, в домашних условиях или в условиях обсерватора на срок 14 календарных дней со дня их прибытия. Способ изоляции и медицинского наблюдения определять исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в субъекте Российской Федерации.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию РФ, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по короновирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, в лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законное предписание или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п.20 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 (в редакции от 24.04.2020) «О введении режима повышенной готовности» с 00.00 часов 31.03.2020 до 24.00 часов 30.04.2020 на территории Республики Коми введен режим повышенной готовности.

Гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Республики Коми, не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) работы в организации; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Коми, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в абзаце третьем настоящего пункта (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Из рапорта сотрудника полиции от 02.04.2020 следует, что 02.04.2020 сотрудником полиции совместно со специалистом по социальной работе осуществлена проверка по месту жительства ФИО1 по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>, - в отношении которой установлен карантин по короновирусной инфекции. На момент проверки в 13:20 ФИО1 в жилом помещении отсутствовала, ее соседи сообщили, что она ушла в квартиру по адресу: <адрес>. В ходе проверки ФИО1 находилась по указанному адресу.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, а также по существу не оспаривались ФИО1 в ходе производства по делу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 наблюдалась в ГБУЗ Республики Коми «Сыктывдинская ЦРБ» как контактная с COVID-2019, была выписана из ГБУЗ Республики Коми «ГБЭР» 19.03.2020 и снята с учета 14.04.2020.

Согласно письменным объяснениями ФИО1 от 02.04.2020, 02.04.2020 она совместно с сожителем приняла решение пойти в квартиру, принадлежащую ей и расположенную по адресу: <адрес>, - с целью принятия гигиенических процедур. Также из объяснений ФИО1 следует, что врачом, осуществлявшим наблюдение 31.03.2020 было указано, что ФИО1 может покидать жилое помещение после 02.04.2020, после истечения 14-дневного карантина.

Таким образом, факт того, что ФИО1 покинула место жительства, в котором была обязана находится в течение 14 дней, в связи с распространением короновирусной инфекции, ею в ходе рассмотрения дела фактически не оспаривался.

Согласно объяснениям врача <данные изъяты> врачебной амбулатории К.Э.И., у которого под наблюдением находилась ФИО1, срок изоляции ФИО1 истекал 04.04.2020.

Таким образом, в рассматриваемом случае судья исходит из того, что в период с 19.03.2020 по 04.04.2020 ФИО1 как лицу, находившемуся в контакте с COVID-2019, была предписана изоляция в домашних условиях, с запретом выхода из дома, на основании установленного режима повышенной готовности и методических рекомендаций, утвержденных Главным государственным врачом РФ.

Между тем, в ходе производства по делу установлено, что ФИО1 не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия при введении режима повышенной готовности на территории Республики Коми, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с распространением короновирусной инфекции, а именно нарушила режим изоляции, покинув 02.04.2020 место жительства.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Описательная часть данного процессуального документа содержит сведения об установлении обстоятельств административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении так же имеется отметка о разъяснении заявителю прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

С учетом обстоятельств настоящего дела, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, а также для признания данного деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, также не установлено.

С учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения, а также отсутствия доказательств причинения непоправимых последствий, какого-либо ущерба правам и законным интересам других лиц, с учетом данных о личности ФИО1, ее имущественного положения, не трудоустроенной, считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определив размер административного штрафа ниже низшего предела, установленного законом, а именно, 7500 рублей.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, <дата> года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК МФ РФ по РК (МВД по Республики Коми, адрес: <...>) в Отделение НБ РК БР г. Сыктывкар

р/сч № <***>

БИК 048702001

КБК 18811601061010003140

ИНН <***>

КПП <***>

ОКТМО 87 628 000

Идентификатор 18880411200151060612

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.В. Рачковская