Решение № 2А-82/2019 2А-82/2019~М-607/2018 М-607/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-82/2019

Дело № 2а-82/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года п.Кез Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Е.В.,

при секретаре Семеновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Кезского района Удмуртской Республики (административный истец), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (административный ответчик) о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, которой установлено, что административный ответчик имеет действующее водительское удостоверение № категории «В». Согласно справке БУЗ УР «Кезская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ ответчик состоит на «Д» учете у нарколога с диагнозом: «Зависимость от алкоголя II степени». Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года, «алкоголизм» является хроническим и затяжным психическим расстройством, препятствующим управлению транспортными средствами. Лица, страдающие алкоголизмом, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять автомототранспортными средствами. Наличие у ответчика водительского удостоверения на право управления транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни и здоровью, а также имуществу неопределенного круга лиц.

Прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения № категории «В», выданного МРЭО ГИБДД МВД по УР, обязать ФИО1 по вступлению решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № категории «В», выданного МРЭО ГИБДД МВД по УР, в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике (межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел).

В судебном заседании прокурор административный иск поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 с административным иском согласен.

Представители заинтересованных лиц ГУ «ОМВД России по Балезинскому району», БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В порядке ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд находит административные исковые требования прокурора Кезского района Удмуртской Республики обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Однако осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральными законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с повышенным источником опасности.

В данном перечне указано, что дополнительным медицинским психиатрическим противопоказанием для деятельности по управлению транспортными средствами всех категорий является «алкоголизм». В соответствии с Международной классификацией болезней 10 пересмотра (МКЮ-10) алкоголизм и алкогольная зависимость является одним и тем же заболеванием.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркомании, токсикомании. За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета в отношении больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств – 1 год. Снятие с диспансерного учета производится в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдается больной. В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения – данный больной снимается с диспансерного учета. Решение о снятии с учета в этих случаях также выносится на ВКК учреждения, где наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств. Указанные лица подлежат осмотру в целях осуществления контроля за их состоянием, проведением лечения и профилактических мер медицинского характера. Частота осмотров устанавливается лечащим врачом и зависит от группы динамического учета или наблюдения, в которую входит пациент, а также от индивидуальных особенностей личности и течения заболевания.

С учетом вышеизложенного, при решении вопроса, касающегося прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данного лица состояния стойкой ремиссии.

Статьей 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Так, из информации, представленной ОГИБДД МВД России «Кезский» следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке БУЗ УР «Кезская районная больница министерства здравоохранения Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на «Д» учете у нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение наличие у ФИО1 заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает опасность, как для себя, так и для иных участников дорожного движения, что является основанием для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами. Доказательств обратного, в силу ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком в судебном заседании не представлено.

С учетом вышеизложенного, административные исковые требования прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В», возникшего на основании водительского удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения серии № № категории «В», выданного МРЭО ГИБДД МВД по УР ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, по вступлении решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № № категории «В», выданного МРЭО ГИБДД МВД по УР ДД.ММ.ГГГГ, в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике (межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел).

Взыскать с ФИО1 в доход МО «Кезский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кезский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Гуляева