Решение № 2-158/2020 2-158/2020~М-108/2020 М-108/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-158/2020

Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Пильна 20 июля 2020г.

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шишечкиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мошковой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пильнинскому району Нижегородской области о включении спорных периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пильнинскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пении по старости, включении периодов учебы в специальный стаж, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратился в УПФР по Пильнинскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30. Закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ". ДД.ММ.ГГГГ года решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных граждан ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. В соответствии с указанным решением специальный стаж истца составляет <данные изъяты>.

Истец считает, что выше указанным решением ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости учебные отпуска (3 месяца 11 дней), а также не обоснованно не произведено исчисление стажа из расчета один календарный год за один год и 3 месяца льготного исчисления работы в сельской местности.

На основании изложенного ФИО1 просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пильнинскому району Нижегородской области включить в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, произвести расчет специального стажа в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца. Полагая свой льготный стаж достаточным – <данные изъяты>, ФИО1 просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30. Закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ. (момента обращения).

Требования в судебном заседании поддержаны, ФИО1 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года работает в <адрес> в заявленных должностях, периодически она направлялась работодателем <адрес> на учебу, о чем издавались соответствующие приказы. При этом за ней сохранялся заработок, учеба проходила <адрес>, где работодателем организовывалось проживание. Требование об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости истец мотивирует утверждением, что ко дню обращения в пенсионный фонд она выработала необходимый стаж, в ее понимании это 25 лет работы в сельской местности при применении исчисления, когда один календарный год работы равен одному году и трем месяцам льготного исчисления.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пильнинскому району Нижегородской области по доверенности ФИО2 иск не признала, указывая на отсутствие правовых оснований для досрочного назначения истице страховой пенсии по старости. Поддержала доводы представленного отзыва.

Третье лицо – ГБУЗ Но « Пильнинская ЦРБ» направили представителя, так ФИО3, действующая на основании доверенности, требования истца полагает обоснованными, подлежащими удовлетворению, как представитель работодателя подтверждает направление истца на учебу с сохранением заработка, отчислением взносов в пенсионный фонд.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришёл к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Кроме этого, в интересах истца, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального Закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, в частности, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Соответственно, могут также быть применены положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"

Установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> (л.д.16-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пильнинскому району Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пильнинскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого льготного стажа.

В соответствии с указанным решением специальный стаж истца составляет <данные изъяты>.

В бесспорном порядке в льготный стаж истца включены периоды:

ДД.ММ.ГГГГ - работы в <адрес> в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ – работы в <адрес> в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ – работы в <адрес> в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ - работы в <адрес> в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ - учебного отпуска во время работы в <адрес> в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ - работы в <адрес> в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ - работы в <адрес> в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ – работы в <адрес> в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ – работы в <адрес> в должности <данные изъяты> (л.д.14).

Остались не включенными в льготный стаж периоды ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, а также учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ

Спорными являются периоды учебы (повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ

Основанием отказа во включении данных учебных отпусков послужили положения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Пунктом 5 названных Правил в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, что подтверждается приказами о направлении на профессиональные курсы и не отрицается ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ». Во время обучения ФИО1 не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Оценив вышеуказанное суд, исходя из положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и того обстоятельства, что нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к осуществлению трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, приходит к выводу об обоснованности включения периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Рассматривая требование об обязании ответчика досрочно назначить страховую пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16 мая 2019г. суд приходит к следующему:

С учетом включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации в общей сложности – 3 месяца 11 дней льготный стаж ФИО1 учитываемый для досрочного назначения пенсии составляет <данные изъяты>

При этом довод истца о необходимости льготного порядка исчисления периодов работы является несостоятельным и отклоняется судом.

Как разъяснено применение подпункта "а" пункта 5 Правил N 516 в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца) при условии осуществления работы как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке)

Исходя из того обстоятельства, что ФИО1 осуществляла работу только в сельской местности - вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления.

Таким образом, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии обоснованно, кроме того соответствует разъяснениям вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, согласно которым в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пильнинском районе Нижегородской области включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требования об обязании ответчика назначить ФИО1 ФИО9 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пильнинский районный суд.

Судья: И.Н. Шишечкина