Постановление № 5-209/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-209/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дело № 5-209/2021

Судья Серафимовичского районного суда Волгоградской области Голованов С.В.,

С участием ФИО1

рассмотрев в городе Серафимович Волгоградской области 15 июня 2021 года административное дело в отношении ФИО1, дата года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, пенсионерки, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2, 21.04.2021г., составлен протокол № 068886 о совершении ФИО1 административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области не явился, о месте и времени слушания дела надлежаще извещен, ходатайствует о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

ФИО1, в судебном заседании показала, что 06.10. 2020г. при полете воздушным транспортом из страны вылета – Испании ей, в самолете выдали анкету прибывающих на территорию РФ для заполнения, где так же ей разъяснили, что после прилета в РФ, ей необходимо в течении 3 дней после прилета 06 октября 2020г. на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, по месту регистрации и проживания в г. Серафимович Волгоградской области, сдать ПЦР на COVID-19 и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), когда 07.10.2020 обратилась в медицинское учреждение по месту регистрации и проживания, ей пояснили, что тесты на ПЦР у них нет, поскольку она прилетела из другого государства то ей необходимо находиться на самоизоляции в течении 14 дней, что она и сделала в период с 07.10.2020 г. по 20.10.2020 г. она находилась на самоизоляции, и в период она COVIDом не болела и 21.10.2020 года она благополучно вышла с самоизоляции, в связи с чем по объективным причинам, она и не могла разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных.

Суд выслушав ФИО1, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 19 марта 2021г. по адресу: <...>, должностным лицом специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 при осуществлении изучения поступившей из Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области информации, размещенной на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) раздела "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) выявлено административное правонарушение, совершенное ФИО1 и выразившееся в следующем.

06.10.2020г. ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (рейс № ТК 0411, страна вылета Испания - Турция), при этом до прибытия не заполнила анкету прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом на Едином портале государственных и муниципальных услуг, чем нарушила требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, установленные п.п. 2.1. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18 марта 2020г. «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», согласно которым гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации посредством заполнения на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Кроме того, до «10» октября 2020г. 00 часов 01 минут вышеуказанной гражданкой не размещена информация о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) в ЕПГУ, чем нарушены требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, установленные п.п. 2.2. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18 марта 2020г. «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019», согласно которым гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COV1D-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ni/400705/l).

Таким образом, установлено нарушение требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, совершенное в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Волгоградской области, представляющей, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» опасность для окружающих, а также введенного режима повышенной готовности Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCo V) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 №65).

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.п. 2.1 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Согласно п.п. 2.2 п. 2 вышеуказанного постановления, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.rU/400705/l). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

То есть, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 указанного выше правонарушения подтверждается: протоколом №068886 от 21 апреля 2021 г. об административном правонарушении составленного надлежащим должностным лицом специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2, (л.д.4-6), актом должностного лица специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2, (л.д.7).

Не доверять указанным документам у судьи оснований не имеется.

То есть, факт совершения административного правонарушения, действительно имел место.

Из материалов дела и пояснения ФИО1 следует, 06.10. 2020г. при полете воздушным транспортом из страны вылета – Испании ей, в самолете выдали анкету прибывающих на территорию РФ для заполнения, где так же ей разъяснили, что после прилета в РФ, ей необходимо в течении 3 дней после прилета 06 октября 2020г. на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, по месту регистрации и проживания в г. Серафимович Волгоградской области, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COV1D-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации", когда 07.10.2020 ФИО1 обратилась в медицинское учреждение по месту регистрации и проживания в г.Серафимович, ей пояснили, что лабораторное исследование в г. Серафимович, не проводят, что тесты для забора на ПЦР у них так же нет, поскольку она прилетела из другого государства, то ей необходимо находиться на самоизоляции в течении 14 дней, что ФИО1 и было сделано, в период с 07.10.2020 г. по 20.10.2020 г. она находилась на самоизоляции, и в указанный период она новой коронавирусной инфекцией не болела и 21.10.2020 года, она благополучно вышла с самоизоляции, в связи с чем по объективным причинам, она и не могла разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Вместе с тем суд приходит к заключению, указанное правонарушение не причинило какого-либо вреда или ущерба окружающим и общественным правоотношениям.

Согласно, статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно, п.21 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела в Серафимовичском районном суде Волгоградской области, было установлено, что факт совершения вышеуказанного административного правонарушения, не представляет общественной опасности, а также было установлено отсутствие какого-либо существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

ФИО1, при осуществлении действий, (бездействия) за которые в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, действовала с соблюдением баланса интересов окружающих ее лиц, проживающих на территории Российской Федерации, и общественных правоотношений.

Судьей также установлено, что не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственность за совершение административного правонарушения, не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не содержит оговорок о её неприменении к каким-либо составам, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 является пенсионером, размер ее пенсии составляет 9642руб., мене прожиточного минимума для пенсионеров проживающих на территории Волгоградской области, других источников дохода не имеет, не работает.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья считает нецелесообразным и не соответствующим целям административного наказания применение мер административной ответственности, предусмотренных санкцией ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к ФИО1, считает возможным признать совершенное ФИО1, правонарушение малозначительным, и освободить ФИО1, от административной ответственности по данному делу и ограничиться устным замечанием.

При этом суд учитывает так же то обстоятельство, что с момента совершения административного правонарушения предусмотренных санкцией ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1, и до момента обнаружения должностным лицом специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 указанных нарушений совершенных ФИО1, прошло более 5 месяцев.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 12.34, 23.1, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 по делу о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от административной ответственности освободить в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и объявить устное замечание.

Производство по делу в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья Голованов С.В.