Постановление № 5-137/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-137/2021

УИД 34RS0031-01-2021-000289-20

Дело №5-137/2021


Постановление

по делу об административном правонарушении

р.п. Новониколаевский 30 марта 2021 года

Федеральный судья Новониколаевского районного суда Волгоградской области Суслов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>.<адрес>, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

15 марта 2021 года в Новониколаевский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 2 марта 2021 года ФИО1 находился на переулке <адрес><адрес>, р.<адрес> в помещении магазина «Аст Маркет», то есть в месте приобретения товаров, и не использовал средства защиты – макску и перчатки.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснив, что он действительно был без маски и перчаток, но в магазин не заходил, стоял у входа в него, чтобы помочь покупателю отнести товар в машину.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 12.03.2021 года №174) на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введён режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования (далее именуется - режим повышенной готовности).

По протоколу об административном правонарушении ФИО1 вменяется нахождение в месте приобретения товаров без использования маски и перчаток.

На дату составления протокола об административном правонарушении п.3.11. Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 предписывал обязательно использовать перчатки при посещении мест приобретения товаров (торговых объектов), а также указанных в подпункте 15.2 пункта 15 настоящего постановления работ, услуг, при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений в целях получения государственных (муниципальных) услуг, при совершении поездок в общественном транспорте, включая такси.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 12 марта 2021 года №174 в Постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 внесены изменения, использование перчаток при посещении мест приобретения товаров (торговых объектов) носит рекомендательный, но не обязательный характер.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. №4-П и от 16 июля 2015 г. №22-П; определения от 21 апреля 2005 г. №122-О, от 19 ноября 2015 г. №2557-О и др.).

Это, в свою очередь, означает, что положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учёту при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. №2735-О).

С учётом изложенного изменение нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса).

Из положений п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Учитывая, что Постановлением Губернатора Волгоградской области от 12 марта 2021 года №174 внесены изменения в Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Волгоградской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, из них исключены нормы обязывающие использование перчаток при посещении мест приобретения товаров (торговых объектов), производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в части нахождения в месте приобретения товаров без перчаток подлежит прекращению.

В остальном вина ФИО1 в совершении административного правонарушения в части нахождения в месте приобретения товаров без защитного средства – маски, подтверждается материалами дела протоколом об административном правонарушении, составленным в его присутствии, в котором зафиксированы обстоятельства совершённого правонарушения, объяснениями ФИО1 в судебном заседании, который признал вину в совершении административного правонарушения, рапортом УУП ОМВД России по Новониколаевскому району.

При назначении административного наказания ФИО1 суд признаёт в качестве обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 суд в соответствии со ст.4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Исключительных обстоятельств, дающих основания для признания данного административного правонарушения малозначительным, в соответствии со ст.2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не имеется.

Оценив характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Назначая ФИО1 наказание в виде предупреждения, суд считает, что данное административное наказание является справедливым, отвечает задачам административного законодательства, а также будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст.20.6.1., 24.5, 29.7.-29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части нахождения в месте приобретения товаров без перчаток.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья: