Решение № 2-373/2017 2-373/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-373/2017

Дело №2-373 /2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ивахненко Л.А.,

при секретаре Леонтьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери К.М., ФИО2 к Администрации Нагорьевского сельского поселения о признании незаконным решения органа исполнительной власти, постановке на учет для получения жилого помещения по основаниям социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, действующая в своих интересах, в интересах несовершеннолетней дочери К.М.., ФИО2 обратились в суд с иском к Администрация Нагорьевского сельского поселения, просят суд:

-признать незаконным постановление Администрации Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района от 22.06.2016г. №163 «Об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО1».

-обязать Администрацию Нагорьевского сельского поселения признать семью ФИО1 (состав семьи: ФИО1, ФИО3), нуждающейся в жилых помещениях.

Требования мотивирует тем, что оспариваемым решением органа исполнительной власти истицам отказано в постановке на учет для получения жилого помещения по основаниям социального найма под подпрограмме «молодя семья», по тем основаниям, что супруг истицы ФИО2 намеренно ухудшил свои жилищные условия в течение 5 лет, предшествующих постановке на учет.

Вместе с тем ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с <скрыто>, имеют несовершеннолетнюю дочь К.М.., <скрыто> года рождения. Семья К-вых зарегистрированы по месту жительства и проживают по адресу: <скрыто> ФИО1 (ранее - ФИО4) - с 18.02.1993г., ФИО2 - с 13.02.2014г., К.М. с момента рождения. С 2010 г. ФИО2 проживает на территории Переславского р-она Ярославской области.

В судебном заседании истцы ФИО1, действующая в своих интересах, в интересах несовершеннолетней дочери К.М., ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили обстоятельства, указанные в иске. Пояснили суду также, что с 2010 г. ФИО2 прибыл для работы в КХ Р.А. в д. Веслево Переславского р-она, где ему было предоставлено служебное жилье, вселился в квартиру супруги в 2013 г. после заключения брака, был зарегистрирован в спорной квартире после снятия с регистрационного учета по предыдущему месту жительства, где уже не проживает более 5 лет.

Представитель ответчика Администрации Нагорьевского сельского поселения в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ранее в судебном заседании представитель ответчика исковые требования со ссылкой на положения пункта 2 ст. 51 ЖК РФ не признала, представила суду отзыв, из которого следует, что до 13.02.2014 года <скрыто> был зарегистрирован в жилом доме общей площадью 90,4 кв. м, расположенном по адресу: <скрыто> совместно с отцом К.Н. матерью К.И..

ФИО1 (до брака ФИО4) с 18.02.1993 года по настоящее время зарегистрирована в квартире общей площадью 48,8 кв. м, расположенной по адресу: <скрыто> совместно с матерью З.Е.., отцом З.С.., сестрой З.Я.. и зарегистрированными в 2014 году мужем ФИО2 - дата регистрации: <скрыто>, дочерью К.М.. - дата регистрации: <скрыто>.

Брак между ФИО2 и ФИО1 (до брака ФИО4) заключен <скрыто>.

Исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, семья К-вых была обеспечена общей площадью жилых помещений более учетной нормы (более 11 кв. м на чел.) и не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий до момента вселения ФИО2 в жилое помещение по адресу: <скрыто>

В силу приведенных выше обстоятельств снятие с регистрационного учета с предыдущего места жительства и вселение в данное жилое помещение ФИО2, в том числе дача ФИО1 и членами ее семьи, собственниками жилого помещения, согласия на вселение ФИО2 свидетельствуют о намеренном ухудшении их жилищных условий. ( л.д.31-32)

Представитель третьего лица Департамента строительства Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил суду отзыв на иск, указал, что жилищное обеспечение молодых семей осуществляется в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050.

На территории Ярославской области данные мероприятия производятся в рамках задачи «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 26.01.2011 № 9-п

В настоящий момент ответственными исполнителями данной задачи являются департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований области ( л.д.77-78).

Представитель третьего лица - Департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области в судебном заседании не участвовал, ходатайств, заявлений суду не представил.

Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения истцов, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что 03.06.2016 г. ФИО1 обратилась в Администрацию Нагорьевского с/поселения с заявлением о постановке на учет для обеспечения жилым помещением по основаниям социального найма, с составом семьи супруг ФИО2, дочь К.М.. (л.д.66).

Согласно постановления Администрации Нагорьевского сельского поселения № 163 от 22.06.2016 года, ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ( л.д.7), основание – ч. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Из письменного отзыва на иск Администрации Нагорьевского с/поселения, позиции представителя в судебном заседании следует, что ФИО2 был зарегистрирован в квартире, общедолевым собственником которой, в том числе, является ФИО1, 26.05.2014 г., т.е. в течение 5 лет, предшествующих постановке на учет, намеренно ухудшил свои жилищные условия.

Суд полагает, что оспариваемое истцами решение органа исполнительной власти требованиям закона не соответствует.

Согласно свидетельству о заключении брака, <скрыто>. был заключен брак между ФИО2 и ФИО4, после заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО5. (л.д.9).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <скрыто> года, З.С., <скрыто> г.р., З.Г. <скрыто> г.р., З.Е.., <скрыто> г.р., З.Я.., <скрыто> г.р. являются собственниками общей совместной собственности 3 комнатной квартиры, общей площадью 48,8 кв.м., с кадастровым номером <скрыто>, расположенной по адресу: <скрыто>. (л.д.11)

В данном жилом помещении ФИО2, как супруг ФИО6, был зарегистрирован 13.02.2014 года. Так, согласно выписки из домовой книги квартиросъемщика № 747 от 13.09.2016 года, выданной Администрацией Шептуховского сельского поселения Чертковского района Ростовской области ФИО2, <скрыто> г.р. был зарегистрирован по адресу <скрыто> с 30.09.1988г. по 13.02.2014 года. 13.02.2014 года выбыл по адресу: <скрыто>. (л.д.22).

Из пояснений истцов следует, что фактически ФИО2 вселился в спорную квартиру с момента регистрации брака, т.е. в октябре 2013 г. и с указанного периода времени начал процедуру снятия с регистрационного учета в с <скрыто> с целью регистрации по месту жительства супруги, где проживает с семьей по настоящее время.

Согласно выписки из похозяйственной книги №56 от 27.02.2017 года, выданной Администрацией Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального округа Ярославской области собственниками квартиры, расположенной по адресу: <скрыто> являются З.С., З.Е., З.Я. З.Г. на основании свидетельство о государственной регистрации права от 17.06.1998 года.

По указанному адресу зарегистрированы: З.С.., <скрыто> г.р., с 01.1993г., З.Е.., <скрыто> г.р., с 01.1993г., З.Я. <скрыто>.р., с 01.1993г., ФИО1, <скрыто>.р., с 01.1993г., ФИО2, <скрыто>.р., с 12.02.2014г., К.М. <скрыто>. с 25.05.2014г. (л.д.34-36)

В соответствии с выпиской из домовой книги № 321 от 22.04.2016 года, выданной Администрацией Шептуховского сельского поселения Чертковского района Ростовской области ФИО2 13.02.2014 года выбыл по запросу с адреса: <скрыто> по адресу: <скрыто>. ( л.д.54)

В соответствии с выпиской из домовой книги № 279 от 23.06.2016 года, выданной Администрацией Нагорьевского сельского поселения Ярославской области по адресу: <скрыто>, вместе с ФИО1, <скрыто> г.р., зарегистрированы: дочь- К.М.., <скрыто> г.р., сестра- З.Я.., <скрыто>.р., муж ФИО2, <скрыто>.р., мать- З.Е., <скрыто> г.р., отец - З.С.., <скрыто>.р. ( л.д.55)

В соответствии со справкой № 280, от 23.06.2016г., выданной Администрацией Нагорьевского сельского поселения Ярославской области, ФИО1, <скрыто> г.р. зарегистрирована по адресу: <скрыто>, имеет состав семьи: дочь- К.М.., <скрыто> г.р., муж ФИО2, 14.01.1988г.р. ( л.д.56).

В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилье" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", п. 1.4 раздела 1 Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденного Постановлением Правительства области от 17.03.2011 N 171-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья" участницей подпрограмм может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая определенным условиям, одним из которых является то, что молодая семья должна быть признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 1.5 данного раздела Положения.

Согласно пункту 1.5 указанного Положения под нуждающимися в жилых помещениях в Положении понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При наличии у молодой семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Исходя из смысла и содержания названной правовой нормы ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Судом установлено, что 01.07.2010 года между крестьянским хозяйством Р.А.. и ФИО2 заключен трудовой договор, согласно которого ФИО2 прият на работу в должности водителя автомобиля в крестьянское фермерское хозяйство Р.А.. по адресу: <скрыто>. ( л.д.19-20). При этом свидетель П.А. показал суду, что ФИО2 с 2010 г. в связи с трудовыми отношениями постоянно проживает на территории Переславского р-она, проживал в КХ Р.А.. по месту работы в <скрыто>, где ему Р.А. было предоставлено служебное жилье.

Из справки Администрации муниципального образования «Шептуховское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области № 348 от 05.05.2016 года следует, что К.Н.., <скрыто> г.р., проживающий по адресу: <скрыто>, имеет домовладение с печным отоплением, не газифицировано, общей площадью 90,4 кв.м., жилой площадью 57,6 кв.м., в состав семьи входит и зарегистрирована жена К.И.., <скрыто>.р. ( л.д.58)

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, намеренным ухудшением жилищных условий являются умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Из объяснений истцов и материалов дела с достоверностью следует и не опровергнуто ответчиком, что после регистрации брака истец фактически вселился в жилое помещение по адресу: <скрыто>, с согласия его собственников в качестве члена семьи для проживания совместно с супругой. Регистрация истца в указанном жилом помещении обусловлена его фактическим вселением в него и соответствует требованиям закона.

Такие действия истца не могут расцениваться как намеренное ухудшение жилищных условий по смыслу ст. 53 ЖК РФ.

Поэтому площадь помещения по адресу <скрыто> не может приниматься во внимание и суммироваться при установлении факта нуждаемости в жилом помещении по основаниям социального найма.

В соответствии с постановлением Главы Переславского муниципального района Ярославской области от 21.02.2008г. установлена учетная норма жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в размере 11кв.м. общей площади на одного человека. ( л.д.37)

Из материалов дела видно, что общая площадь квартиры по адресу по адресу: <скрыто>, составляет 48 кв.м., зарегистрированы и проживают 6 человек, обеспеченность составляет менее 11 кв.м. на 1 человека.

Согласно свидетельства о рождении, К.М., <скрыто>.р. является дочерью ФИО2 и ФИО1 ( л.д.10)

Согласно справки ГУПТИ Ростовской области № 554 от 13.09.2016 года на территории Чертковского района Ростовской области право собственности на объекты недвижимости за ФИО2 не зарегистрировано. ( л.д.23)

Поскольку ФИО1 и ее супруг с дочерью являются молодой семьей, обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, ФИО1 обратилась с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении в порядке и на условиях указанной федеральной целевой программы, она подлежала признанию органом местного самоуправления нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения с составом молодой семьи три человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района от 22.06.2016г. №163 «Об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО1».

Обязать Администрацию Нагорьевского сельского поселения поставить на учет ФИО1 в составе семьи супруг ФИО2, дочь К.М. нуждающейся в жилых помещениях по основаниям социального найма.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 31.03.2017 г.

Председательствующий Ивахненко Л.А.