Решение № 12-117/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 12-117/2025

Дело № 12-117/2025

УИД № 21RS0025-01-2025-000990-79


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 марта 2025 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Трихалкин С.В., с участием представителя администрации г.Чебоксары К.И.Ю., действующей на основании доверенности, должностного лица вынесшего постановление – заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ - ФССП России - заместителя старшего судебного пристава А.Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя администрации г. Чебоксары Чувашской Республики М.И.С. на постановление № заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России - заместителю старшего судебного пристава А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей и решение начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии Д.Ю.В.. от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

постановлением № заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава главного межрегионального (специализированного) УФССП Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Чебоксары Чувашской Республики, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей, за повторное неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок.

Решением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России Д.Ю.В.. от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Администрации города Чебоксары к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 50 000 рублей, оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

В поданной жалобе представитель администрации города Чебоксары М.И.С. ставит требование об отмене обжалуемого постановления. Жалоба мотивирована тем, что решением Ленинского районного суда г. Чебоксары по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию г. Чебоксары возложена обязанность предоставить П.А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Администрацией города Чебоксары в целях исполнения решения судов об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями предприняты следующие меры. На основании предоставленных субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету города Чебоксары на реализацию государственной программы Чувашской Республики «Обеспечение граждан в Чувашской Республике доступным и комфортным жильем» подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2024 году выделено лимитов бюджетных ассигнований в сумме 323 697 536 руб. Предоставлено 18 выплат гражданам из категории детей-сирот на приобретение благоустроенных жилых помещений. Из 39 объявленных в 2024 году аукционов 24 аукциона признаны не состоявшимися, в связи с отсутствием заявок либо несоответствием заявок требованиям извещения об осуществлении закупки. Управлением архитектуры й градостроительства администрации города Чебоксары в лице МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары в 2024 году заключено 35 контрактов на приобретение 201 квартиры для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. За 2024 год предоставлено 97 квартир гражданам из категории дети-сироты. Закупаемые жилые помещения распределяются между управами районов администрации города Чебоксары на основании очередности нахождения детей-сирот в сформированных списках в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республику от 25.07.2013 № 292. Таким образом, должником предприняты все меры, направленные все меры, направленные на исполнение решения суда, в связи с чем по основаниям ч.ч. 4,5 ст. 24.5 КоАП РФ обжалуемые постановление и решение по жалобе на постановление незаконны и подлежат отмене.

Представитель администрации г. Чебоксары К.И.Ю. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.

В судебном заседании заместитель начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ - ФССП России - заместителя старшего судебного пристава А.Т.В., просила отказать в удовлетворении жалобы, признав оспариваемое постановление законным.

Выслушав мнение участников производства, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике–Чувашии Главного Межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России С.Е.Ю., следует, что во исполнение требований исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, возложена обязанность на администрацию г. Чебоксары: предоставить П.А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Должнику повторно вручено требование об исполнения решения суда после вынесения исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и после вынесения постановления по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Требование получено ДД.ММ.ГГГГ. В требовании был установлен срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, о чем до ДД.ММ.ГГГГ необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, однако к указанному сроку данное требование не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение, не представлено.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР С.Е.Ю. возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении администрации г.Чебоксары на основании исполнительного документа (исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики по делу №, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Постановлением № начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – старшего судебного пристава Б.А.М. от ДД.ММ.ГГГГ, администрация города Чебоксары признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Судом также установлено, что постановлением № заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России – заместителя старшего судебного пристава А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ, администрация города Чебоксары признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Чебоксары вручено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а именно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, и до ДД.ММ.ГГГГ уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Указанное требование судебного пристава-исполнителя Администрацией не исполнено.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Чебоксары составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УФССП в отношении администрации г. Чебоксары вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом после наложения административного штрафа и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Доводы жалобы об отсутствии вины в действиях должностных лиц Администрации г. Чебоксары в совершении административного правонарушения несостоятельны в связи со следующим.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований Закона об исполнительном производстве, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что администрацией своевременно приняты все зависящие от нее необходимые, достаточные и реальные меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, на соблюдение Закона об исполнительном производстве и об органах принудительного исполнения Российской Федерации, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, также отсутствуют доказательства невозможности исполнения должником законного требования судебного пристава-исполнителя вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне его контроля.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа неимущественного характера, и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено, напротив, у должника по указанному исполнительному производству при должной степени усердия и осмотрительности, направленных на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия, однако Администрацией допущено бездействие и, несмотря на период времени, истекший с момента вступления судебного акта в законную силу, пренебрегло своей обязанностью его исполнить.

Как следует из представленных документов, до привлечения администрации г.Чебоксары к административной ответственности постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, администрация г.Чебоксары дважды (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) привлекалась к административной ответственности, за не исполнение решения суда.

Вопреки доводам жалобы уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств объективного характера, возникших не по вине администрации, материалы дела не содержат. Финансовые взаимоотношения между органами местного самоуправления в данном случае не может быть отнесено к такому обстоятельству.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Доказательств фактического совершения должником действий, направленных на исполнение решения суда в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено.

Совершенное администрацией г. Чебоксары правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Данные обстоятельства при привлечении администрации г. Чебоксары к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по данному делу, не допущено.

Каких-либо иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях администрации г. Чебоксары состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления и решения, при производстве по данному делу не допущено.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление и решение являются законными и обоснованными, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление № заместитель начальника – заместитель старшего судебного пристава главного межрегионального (специализированного) УФССП Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации города Чебоксары к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии Д.Ю.В.. от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары.

Судья С.В. Трихалкин